|
системах. Любая политическая деятельность вне этой партии является незаконной и обрекается на условия подполья. В однопартийных политических системах фактически происходит своеобразное слияние партии и государства. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Однако партии подобного типа не всегда характеризуются внутренней однородностью, в них также происходит борьба различных течений. В двухпартийных политических системах две партийные организации «■ периодически сменяют друг друга у руля высшей власти. Следует отметить, что в них могут существовать более, чем две партии, однако лишь две из них способны прийти к власти законным путем. Для определения двухпартийности важно не количество имеющихся партий, но тот факт, что лишь две из них имеют реальную возможность осуществлять власть на основе закона. Многопартийность возникает тогда, когда целый ряд партий, имеющих примерно одинаковые возможности, соревнуются в борьбе за законную власть, для чего могут заключаться разнообразные союзы и формироваться партийные блоки. В политических системах с господствующей партией имеется ряд партий, но лишь одна из них обладает реальными возможностями прихода к законной власти, которая, как правило, осуществляется ею в течение длительных периодов времени. Господствующая партия не имеет соперников, которые могли бы успешно конкурировать с ней. Иногда она терпит поражение на выборах, однако, как особый федеральный округ с иным представительством. Тем не менее, различение симметричных и асимметричных федераций имеет определенное методологическое значение для дальнейшего анализа различных моделей территориально-политического устройства. |
63 исключением вопросов, входящих в компетенцию прочих организаций, осуществляется руководителями партии. При этом создание новых партий запрещается, а уже существующие ставятся вне закона. Единственная партия монополизирует политическую деятельность в соответствующих системах. Любая политическая деятельность вне этой партии является незаконной и обрекается на условия подполья. В однопартийных политических системах фактически происходит своеобразное слияние партии "и государства. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Однако, партии подобного типа не всегда характеризуются внутренней однородностью, в них также происходит борьба различных течений. В двухпартийных политических системах две партийные организации периодически сменяют друг друга у руля высшей власти. Следует отметить, что в них могут существовать более, чем две партии, однако лишь две из них способны прийти к власти законным путем. Для определения двухпартийности важно не количество имеющихся партий, но тот факт, что лишь две из них имеют реальную возможность осуществлять власть на основе закона. Многопартийность возникает тогда, когда целый ряд партий, имеющих примерно одинаковые возможности, соревнуются в борьбе за законную власть, для чего могут заключаться разнообразные союзы и формироваться партийные блоки. В политических системах с господствующей партией имеется ряд партий, но лишь одна из них обладает реальными возможностями прихода к законной власти, которая, как правило, осуществляется ею в течение длительных периодов времени. Господствующая партия не имеет соперников, которые могли бы успешно конкурировать с ней. Иногда она терпит поражение на выборах, 65 строительства рассматривается в разных плоскостях, одной из которых является деление федераций на симметричные и асимметричные. Следует с самого начала оговориться, что подобная классификация не является абсолютной. Симметричных федераций, даже с юридической точки зрения, не говоря уже о неодинаковой фактической роли их субъектов, не существует. Даже там, где в федерации объединяется лишь одна категория субъектов (например, земли в Германии, штаты в Нигерии), присутствуют элементы асимметрии (неодинаковое представительство земель в верхней палате парламента ФРГ, особый федеральный округ с иным представительством в Нигерии). Тем не менее различение симметричных и асимметричных федераций имеет определенное методологическое значение для дальнейшего анализа различных моделей территориально-политического устройства. Г Симметричная федерация в идеале состоит из одноиорядковых составных частей: все они имеют одинаковый правовой статус субъектов федерации. Однако жесткое конкретно-практическое проведение этой идеи в жизнь способно привести к игнорированию интересов этнических общностей, территориальных коллективов, экономических, исторических и иных особенностей отдельных регионов. Всякая нивелировка принижает богатство форм. Поэтому требования о непременном создании симметричной федерации в России нуждаются в тщательном анализе, хотя теоретически эти требования справедливы. / (Симметричная федерация нередко возникает "снизу", на основе союза, но это вовсе не обязательно^ юридически симметричная Чехословацкая Федерация, существовавшая до 1993 года, была создана путем изменения конституции в 1968 г. С другой стороны, на основе союзного договора 1964 года между Танганьикой и Занзибаром была учреждена Объединенная Республика Танзания с явной асимметрией двух составных ее частей. |