|
сравнительно невелико и во много раз уступает численности штатов, провинций и других субъектов федерации. Например, США включает 50 штатов и лишь 7 других разного рода единиц, Канада соответственно -10 и 2, Пакистан 4 провинции и управляемую на федеральном уровне Полосу племен, небольшая Бельгия, наряду с тремя субъектами, имеет На востоке страны автономию для немецкого меньшинства и т.д. Лишь иногда число несубъекгов значительно (например, 77 небольших прибрежных » островов, иногда ненаселенных, являющихся владениями Венесуэлы в Карибском море). Для федеральных территорий является возможным повышение статуса (в Индии они называются союзными территориями). Так шло "размножение" Австралии, Канады и особенно США, где осваиваемые колонистами территории преобразовывались в штаты. В Мексике две последние территории получили права штата в 1974 г., в связи с празднованием 150-летия государства; в Бразилии такое преобразование У осуществлено после принятия конституции 1988 г. Однако есть и такие территории, которые, видимо, в обозримом будущем не станут штатами (например, мелкие острова в Индии или ее столица союзная территория Дели). Обратный процесс процесс понижения статуса субъекта федерации до статуса несубъекта не зафиксирован, но теоретически он возможен. В свое время Карелия (Карело-Финская республика) из союзной была преобразована в автономную. Иногда "обратное" преобразование мелкого субъекта в управляемую на федеральном уровне территорию, которая пользуется особыми субсидиями и налоговыми льготами, может быть благоприятным для ее населения. Федеральная территория может иметь (а может и не иметь) свой законодательный орган (если он существует, то законы принимаются по сравнительно узкому кругу вопросов и нередко требуют одобрения их федеральной властью). Но в любом случае территория управляется из ■» 30 |
са не субъектов до уровня субъектов (США), в третьих языковые (Квебек в Канаде) и экономические проблемы (канадские территории и т.д.)Решаются они по-разному, имеется , как позитивный, так и негативный опыт. Чаще всего речь идет о повышении статуса несубъектов. Число их сравнительно невелико и во много раз уступает численности штатов, провинций и других субъектов федерации. Например, США включает 50 штатов и лишь 7 других разного рода единиц, Канада соответственно -10 и 2, Пакистан 4 провинции и управляемую на федеральном уровне Полосу племен, небольшая Бельгия, наряду с тремя субъектами, имеет на востоке страны автономию для немецкого меньшинства и т.д. Лишь иногда число несубъектов значительно (например, 77 небольших прибрежных островов, иногда ненаселенных, являющихся владениями Венесуэлы в Карибском море). Для федеральных территорий является возможным повышение статуса (в Индии они называются союзными территориями). Так шло “размножение” Австралии, Канады и особенно США, где осваиваемые колонистами территории преобразовывались в штаты. В Мексикедве последние территории получили права штата в 1974 г., в связи с празднованием 150-летия государства; в Бразилии такое преобразование осуществлено после принятия конституции 1988 г. Одиако есть и такие территории, которые, видимо, в обозримом будущем не станут штатами (например, мелкие острова в Индии или ее столица союзная территория Дели). Обратный процесс процесс понижения статуса субъекта федерации до статуса несубъекта не зафиксирован, но теоретически он возможен. В свое время Карелия (Карело-Финская республика) из 92' союзной была преобразована в автономную. Иногда “обратное'’ преобразование мелкого субъекта в управляемую на федеральном уровне территорию, которая пользуется особыми субсидиями и налоговыми льготами, может быть благоприятным для ее населения. Ф едеральная территория может иметь (а может и не иметь) свой законодательный орган (если он существует, то законы принимаются по сравнительно узкому кругу вопросов и нередко требуют одобрения их федеральной властью). Но в любом случае территория управляется из центра специально назначенным чиновником. В отличие от субъектов федерации, территория не представлена в верхней палате парламента (сенате), хотя есть исключения. Полоса племен в Пакистане имеет пять представителей в этой палате, правда, в отличие от четырнадцати, посылаемых каждой провинцией субъектом федерации, эти пять представителей избираются самим парламентом. Обычно территории имеют представительство в нижней палате, как правило, лишь с правом совещательного голоса (по одному представителю в СШ А, по четыре делегата в Бразилии, независимо от численности населения территории). Наряду с федеральными территориями почти во всех федерациях имеется федеральный (столичный) округ столица с прилегающими к ней окрестностями. Федеральный округ, как правило, не представлен в верхней палате парламента, лишь в Нигерии по конституции 1989 г., приостановленной после очередного военного переворота 1993 г., округ Абуджа имеет в сенате одного представителя (в отличие от трех от каждого штата). Иногда федеральный округ посылает своего представителя в нижнюю палату пар93* |