утверждения государственного парламента, и ст. 1 конституции Тувы 1993 года, допускающая ее выход из России) Тем не менее, попытки сецессии имели место и в мирных, и в насильственных формах. Они заканчивались по-разному, в некоторых случаях созданием новых государств, в других насильственным возвращением субъекта (субъектов) в состав федерации. Так, в 1847 г. группу швейцарских кантонов, образовавших объединение Зонненбург, силой оружия заставили вернуться в состав конфедерации (официально и теперь Швейцария называется конфедерацией, хотя давно превратилась в федерацию). Другая такого рода попытка имела место в 1861 году в США и положила начало гражданской войне Севера и Юга (1861-1865 гг.). Силой оружия 11 южных штатов, заявивших о создании своей конфедерации, были возвращены обратно. Верховный суд США установил, что союз США нерасторжим. Безрезультатно окончилась и попытка штата Сан-Луи и Потоси'» Мексике в 1938 году, штата Западной Австралии выйти из состава федерации. В последнем случае суд принял запрещающее решение. Вооруженным путем было пресечено стремление нескольких штатов, провозгласивших новое государство Биафру, выйти из состава Нигерии в 60-х годах нынешнего столетия. Вместе с тем, истории известны факты успешной сецессии. В начале 30-х годов XIX в. Венесуэла отделилась от Федерации Великой Колумбии в Латинской Америке. В 1965 г. из состава Малайзии вышел штат Сингапур, образовавший город-государство. Вооруженным путем была осуществлена сецессия Бангладеш из состава Пакистана, признанная конституцией последнего в 1973 г. В 1991 г. в соответствии с решениями Государственного совета СССР (он был создан в связи с событиями неудавшегося августовского путча 1991 г. и действовал как временный орган), принятыми 6 сентября 1991 г., Латвия, Литва и Эстония вышли из состава СССР. Как сецессию можно рассматривать Беловежское соглашение России, Украины и Белоруссии 8 декабря 1991 г., которое 39 |
(исключениями являются ст. 74 конституции Узбекистана 1992 года, допускающая при определенных условиях выход Каракалпакии, но с утверждения государственного парламента, и ст. 1конституции Тувы 1993 года, допускающая ее выход из России). Тем не менее, попытки сецессии имели место и в мирных, и в насильственных формах. Они заканчивались по-разному: в некоторых случаях созданием новых государств, в других насильственным возвращением субъекта (субъектов) в состав федерации. Так, в 1847 г. группу швейцарских кантонов, образовавших объединение Зонненбург, силой оружия заставили вернуться в состав конфедерации (официально и теперь Швейцария называется конфедерацией, хотя давно превратилась в федерацию). Другая такого рода попытка имела место в 1861 году в США и положила начало гражданской войне Севера и Юга (1861-1865 гг.). Силой оружия 11 южных штатов, заявивших о создании своей конфедерации, были возвращены обратно. Верховный суд США установил, что союз США нерасторжим. Безрезультатно окончилась и попытка штата Сан-Луи и Потоси в Мексике в 1938 году, штата Западной Австралии выйти из состава федерации. В последнем случае суд принял запрещающее решение. Вооруженным путем было пресечено стремление нескольких штатов, провозгласивших новое государство Биафру, выйти из состава Нигерии в 60-х годах нынешнего столетия. Вместе с тем, истории известны факты успешной сецессии. В начале 30-х годов XIX в. Венесуэла отделилась от Федерации Великой Колумбии в Латинской Америке. В 1965 г. из состава Малайзии вышел штат Сингапур, образовавший город-государство. Вооруженным путем была осуществлена сецессия Бангла102 деш из состава Пакистана, признанная конституцией последнего в 1973 г. В 1991 г. в соответствии с решениями Государственного совета СССР (он был создан в связи с событиями неудавшегося августовского путча 1991 г. и действовал как временный орган), принятыми 6 сентября 1991 г., Латвия, Литва и Эстония вышли из состава СССР. Как сецессию можно рассматривать Беловежское соглашение России, Украины и Белоруссии 8 декабря 1991 г., которое провозгласило создание Содружества Независимых Государств (СНГ). Более позднее, декабрьское соглашение бывших союзных республик СССР в Алма-Ате означало уже распад и прекращение существования СССР. Сецессия нескольких республик (Словении, Хорватии и др.) была осуществлена в начале 90-х годов в Югославии. Теоретически, закрепление в конституциях права сецессии демократично, если речь идет о праве наций на самоопределение в рамках федерации, построенной по национально-территориальному признаку. Но это право не может быть абсолютным и безграничным: нужно учитывать структуру федерализма (договорную или конституционную, на основе союза или автономии), историческое происхождение федерации. Важно также уважать права других субъектов, их интересы, права государства как целостного образования, наконец, права и интересы всего народа. На практике в большинстве случаев сецессия приводила к отрицательным результатам, влекла за собой многие жертвы, разрушение исторически сложившихся связей, в том числе экономических, снижение жизненного уровня населения, ослабление государственности. Решение проблем, видимо, следует искать не на пути сецессии, а на 103 |