|
соответствуют политическим интересам сторон". Каким же образом возможно сохранение единства РФ? Обеспечение единства государства возможно лишь при наличии комплексной программы государственного строительства в России. Бросившись из пламени гиперцентрализма и унитаризма в море тотальной суверенизации, российская политическая элита к 1993 г. главную угрозу распаду страны увидела в асимметрии федерации, а также в сохранении советского наследия в виде национальногосударственного устройства. В борьбе против этой асимметрии и советского наследия "русские регионы" стали союзником Кремля, который вскоре получил в их лице сильного оппонента, заявившего в полный голос о своих правах. Конституция 1993 г., уравнявшая в правах республики, края и области, продемонстрировала, что национально-государственное устройство не было единственной причиной превращения России в "общество регионов". Подлинная причина интенсивной регионализации и дезинтеграции процессов в современной России заключается, главным образом, в том, что помимо их исторической детерминированности, "за годы существования России как нового государства, ее власть так и не смогла разработать сколько-нибудь связную систему национальных приоритетов и ориентации на историческую перспективу". Сегодня, к сожалению, не определен ориентир национально-государственного идеала. Очевидно, что для выработки достойного адекватного ответа этнократическому и партикуляристскому вызовам, российскому федеральному центру необходимо разработать долгосрочную стратегию национально-государственной интеграции. Подписанная Президентом 15 июня 1996 года "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации" остается, по существу, не более, чем благонамеренной и ни к чему не обязывающей декларацией принципов и самых разнообразных целей, вплоть до реинтеграции государств бывших республик СССР на новой основе в политической, экономической и 52 |
В этой связи особую актуальность приобретает способность Российского государства выработать систему адекватного государственного противодействия этнократическому и партикуляристскому вызовам. С нашей точки-зрения, очевидно, что ставка на силу в деле обеспечения государственного единства неэффективна. И Чечня, и осетино-ингушский конфликт показали это. “Государственную целостность нельзя сохранить силой декрета, закона или договора. Сами по себе они ничего не решают и выполнимы только тогда, когда соответствуют политическим интересам сторон”'. Каким же образом возможно сохранение единства РФ? Обеспечение единства государства возможно лишь при наличии комплексной программы государственного строительства в России. Бросившись из пламени гиперцентрализма и унитаризма в море тотальной суверенизации, российская политическая элита к 1993 г. главную угрозу распаду страны увидела в асимметрии федерации, а также в сохранении советского наследия в виде национально-государственного устройства. В борьбе против этой асимметрии и советского наследия “русские регионы” стали союзником Кремля, который вскоре получил в их лице сильного оппонента, заявившего в полный голос о своих правах. Конституция 1993 г., уравнявшая в правах республики, края и области, продемонстрировала, что национально-государственное устройство не было единственной причиной превращения России в “общество регионов”. Подлинная причина интенсивной регионализации и дезинтеграции процессов в современной России заключается, главным образом, в том, что помимо их исторической детерминированг Магомедов А. К. Общество регионов// Ргос! сомга. -1997. Весна. С. 57. 121 ности, “за годы существования России как нового государства, ее власть так и не смогла разработать сколько-нибудь связную систему национальных приоритетов и ориентаций на историческую перспективу”1. Сегодня, к сожалению, не определен ориентир национально-государственного идеала. Очевидно, что для выработки достойного адекватного ответа этнократическому и партикуляристскому вызовам, ррссийскому федеральному центру необходимо разработать долгосрочную стратегию национально-государственной интеграции. Подписанная Президентом 15 июня 1996 года “Концепция государственной национальной политики Российской Федерации” остается, по существу, не более, чем благонамеренной и ни к чему не обязывающей декларацией принципов и самых разнообразных целей, вплоть до реинтеграции государств бывших республик СССР на новой основе в политической, экономической и духовной сферах. При чтении “Концепции” создается ощущение, что ее авторы пытались при ее сотворении учесть идеологические установки всех политических сил, существующих сегодня в России, не обидев никого (но при этом не позаботившись и о внутренней логике документа, его “привязке” к реалиям сегодняшнего дня, потребностям государственного строительства новой федерации). Занимаясь политическими баталиями, как “партия власти”, так и оппозиция не пытаются выработать единый согласованный подход к вопросу стратегии национально-государственного строительства. Призванное решать задачи такого рода Министерство по делам национальностей и федеративным 121 ' Бразаускас А. А. Слагаемые государственного единства //Ргос1 сотга. * 1997. *Весна. С.31. |