|
11 ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ II ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В политической и правовой науках идут дискуссии о сущности «правового и социального государство», хотя история разработки берет начало с самого начало становления этих наук. Проблема правового и социального государства, время от времени, заслоняет множество других проблем, как это было в России в начале XX в. и в настоящий момент. Расцвет интереса к проблематике правового государства приходятся нг наиболее острые в политическом отношении эпохи переустройства общественной жизни в русле задач демократизации, становления гражданской культуры и гражданского общества, реформирования государства. Россия, по крайней мере, дважды проходит этот путь, и для нее это понятие, значит, может быть больше, чем для какой-либо другой страны. Европа (особенно англосаксонские страны, «задающие тон» в политико-правовой науке), однажды пережив этот этап, в целом очень давно живет в условиях правовой государственности и просто считают это положение вещей нормой, естественным порядком вещей, принимая любой другой порядок за аномалию. В России споры о самих принципах правового государства ведутся до сих пор. Действительно, установка на «априорность» и естественность принципов европейского политического устройства, с нашей точки зрения, далеко не бесспорна. И собственный опыт-Европы, в которой в течение XX века почти все государства прошли через авторитаризм и тоталитаризм, и вообще тысячелетний опыт истории государственности показывают, что исторически более реальными являются как раз государства противоположного типа. |
2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. 2.1. Категории «государство» и «право» как составляющие понятия «правовое государство» Понятие «правовое государство» до сих пор считается неустоявшимся в современной политической и правовой науках, хотя история его разработки берет начало с самого начала становления этих наук, а время от времени проблема правового государства заслоняет множество других проблем, как это было в Германии в начале-середине XX в., в России в начале XX в. и в настоящий момент.5 Безусловно, расцвет интереса к проблематике правового государства приходятся на наиболее острые в политическом отношении эпохи переустройства общественной жизни в русле задач демократизации, становления гражданской культуры и гражданского общества, реформирования государства. Россия, по крайней мере, дважды проходит этот путь, и для нее это понятие значит, может быть, больше, чем для какой-либо другой страны. Европа (особенно англо-саксонские страны, задающие тон в политикоправовой науке), однажды пережив этот этап, в целом очень давно живет в условиях правовой государственности и просто считает это положение вещей нормой, естественным порядком вещей, принимая любой другой порядок за аномалию. В России горячие споры о самих принципах правового государства ведутся до сих пор. Действительно, установка на «априорность» и естественность с' см.: Орлов Б. Политическая культура России и Германии: попытка сравнительного анализа. М., 199Ъ. принципов европейского политического устройства, с нашей точки зрения, далеко не бесспорна. И собственный опыт Европы, в которой в течение XX века почти все государства прошли через авторитаризм и тоталитаризм, и вообще тысячелетний опыт истории государственности показывают, что исторически более реальными являются как раз государства противоположного типа. Более того, сам термин «правовое государство» не является однозначным. В нем совершается соединение понятий «права» и «государства». Если государство есть органичная социальная система, организованная на началах определенного правопорядка, то право представляет собой систему общеобязательных норм, выражающих волю государства и выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Однако при определенных толкованиях этих понятий их соединение становится тавтологией и чистейшей бессмыслицей. «Неправовых государств пишет Э. Поздняков в природе не существует и не может существовать в принципе... Общество, где есть закон, и есть собственно государство; всякое же государство есть система правопорядка».6 В рамках позитивистского подхода в философии права государство и есть право, и тут безосновательно любое противопоставление одного другому, любое их разделение. Во всяком случае, в его свете становится очевидной некорректность выражения «верховенство права», которым не раз пытались выразить сущность концепции правового государства7: право не то, что может стоять «выше» или «ниже» государства, это способ бытия государства. «Вся концепция правового государства, продолжает Э. Поздняков, держится ... на теории естественного права и «общественного договора», на дихо* Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995, с. 189. П 'Алексеев Л.С. Начало верховенства права в современном государстве. СПб., 1910 13 |