|
по для возникновения правоотношений экономического характера, для шры интересов и сил экономически независимых субъектов гражданского общества. Хозяйственные отношения предприятий в Советском Союзе не были имущественными, то есть в полном смысле экономическими правоотношениями, это были скорее отношения перераспределения ресурсов внутри одного хозяйства. Структурное изменение российской экономики вначале шаг к «плановорыночной экономике», затем к «регулируемому рынку», наконец к «социальноориентированной рыночной экономике» представляло собой самый важный фактор становления правового государства по сравнению со всеми остальными. Посредством ряда «промежуточных» законов, таких как Закон «О собственности в СССР» (1990), «Об общих началах предпринимательства в СССР» (1991), затем Законов «0 собственности в РСФСР» (1990), «0 земельной реформе» (1990), «0 предприятия и предпринимательской деятельности» (1990), «0 приватизации государственных и муниципальных предприятий» (1991) и т.д., в России была разрушена система монопольной государственной собственности, введены начала рыночной экономики, основанной на частной собственности, и созданы субъекты полностью равноправных экономических отношений. Развитие частной собственности, предпринимательства и рынка, то есть всего, что подразумевается под понятием «капитализм», служило главным двигателем возникновения гражданского общества в XVIII и XIX вв. Незаметное для первого взгляда улучшение имущественного положения третьего сословия взломало вначале основания крепостною строя, а затем привело к его самостоятельному выходу на политическую арену. Право частной собственности, экономическая независимость создало каждому гражданину пространство свободы и независимости от государства. Все остальные права «человека и гражданина», политическое господство гражданского общества над государством были лишь следствием из этого факта. Угрозу порядку свободного конкурентного рынка представляли субъектымонополисты. Супермонополисты могли с легкостью переводить отношения рыночного обмена в отношения господства. Именно это, независимо от желания или |
Реформирование экономической системы государства. Как можно было заметить по ходу анализа настоящей работы, проблемы многих сфер как политической, так и правовой жизни упираются в глубокий экономический кризис. Обеднение общества, произошедшее со времени начала реформ, откинуло общество далеко назад в плане построения правовой государственности. Условия экономического развития задают определенную планку, ниже которой проекты правового государства представляют собой бесплодные утопии. Есть однако и другой аспект этой проблемы: при существовавшей в Советском Союзе экономической системе даже в случае процветания построение правового государства было просто невозможно. Дело в том, что существование гражданского общества, главного условия возникновения правового государства, прямым образом зависит от характера системы собственности в стране. Отсутствие частной собственности подразумевает, что в стране существует только один полноценный экономический субъект государство. Соответственно, не возникает предпосылок для возникновения правоотношений экономического характера, для игры интересов и сил экономически независимых субъектов гражданского общества. Хозяйственные отношения предприятий в Советском Союзе не были имущественными, то есть в полном смысле экономическими правоотношениями, это были скорее отношения перераспределения ресурсов внутри одного хозяйства. «Советское государственное предприятие, пишет М. Брагинский, никогда не было и не могло быть собственником своего имущества. Собственником этого имущества оставалось государство, которое в индивидуальном порядке «закрепляло» за предприятием часть государственной собственности, а чтобы предприятие могло выступать 146 в обороте в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, государство в нормативном порядке наделяло его определенными правомочиями в отношении этого имущества: широкими по владению и пользованию, обставленными различными ограничениями по распоряжению им. Получив от государства гражданскую правосубъектность, госпредприятие всегда реализовывало ее на базе не принадлежавшего ему, то есть «чужого» имущества».105 Структурное изменение российской экономики вначале шаг к «планово-рыночной экономике», затем к «регулируемому рынку», наконец к «социально-ориентированной рыночной экономике» представляло собой самый важный фактор становления правового государства по сравнению со всеми остальными. Посредством ряда «промежуточных» законов, таких как Закон «О собственности в СССР» (1990), «Об общих началах предпринимательства в СССР» (1991), затем Законов «О собственности в РСФСР» (1990), «О земельной реформе» (1990), «О предприятия и предпринимательской деятельности» (1990), «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» (1991) и т.д., в России была разрушена система монопольной государственной собственности, введены начала рыночной экономики, основанной на частной собственности, и созданы субъекты полностью равноправных экономических отношений. Развитие частной собственности, предпринимательства и рынка, то есть всего, что подразумевается под понятием «капитализм», служило главным двигателем возникновения гражданского общества в XVIII и XIX вв. Незаметное для первого взгляда улучшение имущественного положения третьего сословия взломало вначале основания крепостного строя, а затем привело к 1С5 Брагинский М.И. Гражданско-правовое обеспечение рыночной экономики // Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.С. 147 его самостоятельному выходу на политическую арену. Право частной собственности, экономическая независимость создало каждому гражданину пространство свободы и независимости от государства. Все остальные права «человека и гражданина», политическое господство гражданского общества над государством были лишь следствием из этого факта. Угрозу порядку свободного конкурентного рынка представляли субъекты-монополисты. Супермонополисты могли с легкостью переводить отношения рыночного обмена в отношения господства. Именно эго, независимо от желания или нежелания власти, произошло в России после национализации всей собственности, которая не захотела «работать на народ», а развивалась по законам безрыночного капитализма, порабошая труд и насилуя личность. То, в чем Ленин видел основную опасность капитализма (монополистический империализм), своим логическим следствием (тенденцией обобществления) имело возникновение в России государственного капитализма, то есть такой экономической системы, в которой собственность принадлежала государственной машине и до распоряжения которым была допущена лишь государственная бюрократия. Периоды «авральной» мобилизации, сменявшиеся мертвящей стагнацией, постепенно привели экономику страны к грани, за которой могло следовать или полное разрушение или глобальная перестройка. Приватизация в России, начавшаяся с 1991 г., является таким же насильственным актом, каким была национализация 1918 г., изъятием имущества у собственника, государства. Как и в том случае, трудно было ожидать от этого акта справедливого распределения или увеличения эффективности производства. Распределение осуществлялось реальным распорядителем имущества, но2 0 5 . 148 |