|
27 Вторая особенность и необходимое условие конституционного строя равенство всех перед законом и обеспечение каждому гражданину судебной защиты его прав и свобод. Это требование полностью разрушает структуру традиционного сословного и классовою общества, организация которого предполагало субординацию и иерархию власти. Оно создает новое гомогенное общество, которое знач.тгельно упрощает и рационализует горизонтальные отношения между людьми. В нем реализуется новое отношение человека к закону по разрешительному принципу: разрешено все, что не запрещено, и новое отношение закона к человеку презумпция невиновности, обязательство закона доказывать вину гражданина, а не гражданину оправдываться перед законом. Равенство перед законом юридическое отношение стало основой формирования порядка, где возникает и равенство обладания властью политическое отношение. Возникновение такого порядка властных отношений лежит в основе стабильности функционирования демократического государства. Третья особенность юридической природы конституции как закона исключительное право толкования ее специализированным судом. Хотя во многих странах ото право получает Верховный Суд (например, в США), все равно очевидна специфика этой функции: толкование Конституции способно стать действенным оружием в политической борьбе, чему примеры можно найти и в российской истории. Суд, толкующий Конституцию, Конституционный Суд, по сути дела, выполняет не только правовые, но и политические функции. И он наименее гарантирован в качестве судебной власти: государственная машина, обеспечивающая исполнение судебных решений, в случаях, когда эти решения направлены на нее, вполне способна обратить силу, делегированную во исполнение судебной власти на саму же власть. Конституционный суд наименее независим и самостоятелен, главные его гарантии в сфере политической культуры, а не права. Однако в правовом государстве именно он является высшей, по сути, не подлежащей никому, кроме нравственного контроля, политической властью. Он представляет собой основную опору конституционного устройства, без которой верховенство и незыблемость права оставшись бы пустыми словами. |
неповторимость его облика, но, вместе с тем, подобие всех конституций друг другу говорит о единстве конституционного процесса, единой сущности конституционного государства. Решающим для формирования конституции является сам факт ее существования: с того момента, как она появляется, верховная власть, оставаясь непререкаемой и неотчуждаемой, перестает быть неограниченной. Политическая власть становится господством правовых норм, а не произвольной воли. И хотя для власти существует возможность расширить границы свободы, определяемой основным законом, это осуществимо только посредством процедуры коррекции конституции (в какой форме важный, но отдельный вопрос), а не прямой директивой воли. Ведь конституция не является законом в обычном смысле этого слова, ибо она ограничивает не только правительственную власть, но и законодателя. Закон не может быть принят, если он не соответствует конституции. Она является сверхзаконом для самого законодателя, который действует, исходя из принципов конституции так же, как принимает подзаконные акты исполнительная власть, исходя из законов. А ряд норм вообще не может быть исправлен, показывая этим существование иных источников легитимации конституционных норм, по сравнению с обычным законодательством. Вторая особенность и необходимое условие конституционного строя равенство всех перед законом и обеспечение каждому гражданину судебной защиты его прав и свобод. Это требование полностью разрушает структуру традиционного сословного и классового общества, организация которого предполагало субординацию и иерархию власти. Оно создает новое гомогенное общество, которое значительно упрощает и рационализует горизонтальные отношения между людьми. В нем реализуется новое отношение человека к закону по разрешительному принципу: разреше38 но все, что не запрещено, и новое отношение закона к человеку презумпция невиновности, обязательство закона доказывать вину гражданина, а не гражданину оправдываться перед законом. Равенство перед законом юридическое отношение стало основой формирования порядка, где возникает и равенство обладания властью политическое отношение. Возникновение такого порядка властеотношений лежит в основе стабильности функционирования демократического государства. Третья особенность юридической природы конституции как закона исключительное право толкования ее специализированным судом. Хотя во многих странах это право получает Верховный Суд (например, в США), все равно очевидна специфика этой функции: толкование Конституции способно стать могучим оружием в политической борьбе, чему примеры можно найти и в российской истории. Суд, толкующий Конституцию, Конституционный Суд, является, по сути дела, политическим судом. И он наименее гарантирован в качестве судебной власти: государственная машина, обеспечивающая исполнение судебных решений, в случаях, когда эти решения направлены на нее, вполне способна обратить силу, делегированную во исполнение судебной власти на саму же власть. Конституционный суд наименее независим и самостоятелен, главные его гарантии в сфере политической культуры, а не права. Однако в правовом государстве именно он является высшей, по сути, не подлежащей никакому, кроме нравственного контроля, политической властью. Он представляет собой основную опору конституционного устройства, без которой верховенство и незыблемость права оставались бы пустыми словами. Предполагая равенство всех перед законом, конституция создает такую политическую систему, в которой в определенной степени теряет значение политический строй и режим: конституци39 |