44 Большинство других европейских стран последовало примеру Германии вскоре после этого, создав соответствующие нормы в собственном законодательстве, которые либо обосновывали обязательность страхования, либо обеспечивали государственное субсидирование добровольных страхователей. Становление социального государства шло параллельно с установлением всеобщего избирательного права. В определенном смысле социальное государство есть форма государства демократического. Как таковое оно подразумевает право всех людей на базовый уровень благосостояния. Это является выражением гражданства. В полицейском государстве те, кто получал социальные пособия в соответствии с законами о бедных лишались права голоса. В социальном государстве гарантированный минимальный доход есть преимущество гражданина. Как и всеобщее избирательное право, социальное государство устанавливалось в разное время в разных странах и с различной скоростью. Эта постепенная трансформация является классическим примером того, как серия небольших инкрементальных изменений ведет к изменениям фундаментальным. Если при Бисмарке в Германии впервые было введено социальное страхование, которое как бы «коллективизировало» риски, такие как несчастный случай и болезнь, по крайней мере для промышленных рабочих, то на протяжении периода 20 х годов в западных странах шло постепенное распространение социальною обеспечения на все большие сферы жизни (пенсии, пособия на семью и т.п.) и на новые группы населения (сельскохозяйственные рабочие, фермеры, иждивенцы промышленных рабочих). Одновременно быстро рос и объем средств, выделявшихся на социальное обеспечение, во многом благодаря необходимости тратить все большие средства на выплату пенсий стареющему населению. К началу 70-х годов практически все население большинства западных государств уже подпадает под систему социального обеспечения. |
19 ства в процессе рационализации органов государственного управления путем новой организации государственных финансов и создания служебной статистики; и наконец, наличие в распоряжении государства большего количества ресурсов в рамках ускорения экономического роста. Первой на новые условия отреагировала Германия Бисмарка, создав очень быстро одну за другой системы обязательного страхования на случай болезни (1883), несчастного случая на промышленном предприятии (1884), а также инвалидности и по старости (1889). Большинство других европейских наций последовало примеру Германии вскоре после этого, предусмотрев соответствуюш;ие нормы в собственном законодательстве, которые либо обосновывали обязательность страхования, либо обеспечивали государственное субсидирование добровольных страхователей. Социальное государство как таковое подразумевает право всех людей на базовый уровень благосостояния. Если в полицейском государстве те, кто получал социальные пособия в соответствии с законами о бедных, лишались права голоса, то в социальном государстве гарантированный минимальный доход есть преимущество гражданства. Как и всеобщее избирательное право, социальное государство устанавливалось в разное время в разных странах и с различной скоростью. Эта постепенная трансформация является классическим примером того, как серия небольших инкрементальных изменений ведет к изменениям фундаментальным. Если при Бисмарке в Германии впервые было введено социальное страхование, которое как бы «коллективизировало» риски, такие как несчастный случай и болезнь, по крайней мере, для промышленных рабочих, то на протяжении периода 20-х годов в западных странах шло постепенное распространение социального обеспечения на всё большие сферы жизни (пенсии, пособия на семью и тому подобное) и на новые группы населения (сельскохозяйственные рабочие, фермеры, иждивенцы промышленных рабочих). Одновременно быстро рос и объём средств, выделявшихся на социальное обеспечение, во многом благодаря необходимости тратить всё большие срмстаа на кЁшлату пенсий стареющему населе |