|
65 этого «материала» в России приходится строить правовую государственность. Сколь это сложно свидетельствует развитие событий в Чеченской республике. Локальный конфликт такого уровня был возможен только на волне распада СССР, однако условия зарождения подобного конфликта в региональном масштабе речь идет о распаде Российской Федерации могут созревать уже сегодня, если не будет происходить движения к федеративному правовому государству, не ущемляющему права ни одного из народов и предоставляющему им наиболее оптимальные условия для развития. Любопытный материал для современности можно найти у античных мыслителей, которые не выделяли существенных различий между понятиями «государство» и «общества». Оба этих понятия выражались одним словом «полис». Такое понимание сохранялось вплоть до Нового времени, однако, с все более усиливающимся акцентом на государственной природе общества. Общество «растворяется» в государстве. С приходом абсолютизма, с усилением стороны единоличной власти в обществе начинает обособляться и сторона подвластных. Т. Гоббсу уже составляет значительного усилия включить все многообразие общественных отношений в единое «искусственное тело» государства. Действительное противопоставление общества и государства начинается со времени Великой французской революции, с начала кризиса монархического государства, когда обнаружилось, что воля общества может противоречить государственной воле. 11ачиная с конца XIX в. эта проблема начинает осмысляться в терминах противостояния государства и общества». Именно в рамках такого подхода возникают понятия гражданского общества, как общества, функционирующего автономно и независимо от государственной власти, и правового государства, как государства, охраняющего независимость гражданского общества. Достоинством такого подхода служит то, что источник возникновения правового государства справедливо видится в давлении и даже подчинении государствен |
гда местные власти идут на прямое нарушение принципов правового государства и уважения прав человека. Между тем, такое развитие событий становится свойственным все большему числу субъектов федерации. Яркими примерами могут служить республики Башкоростан с единоличной властью президента М.Рахимова или Калмыкия во главе с К.Илюмжиновым. Выборы последнего, до которых Илюмжинову удалось не допустить никого, кроме себя, пыталась оспорить Центральная избирательная комиссия, но безрезультатно. Специалисты говорят о складывании на территории Российской Федерации регионального авторитаризма.95 Это вполне укладывается в общую традицию российской политической культуры и в тенденции развития российской политической системы. Тем не менее, здесь лежит потенциал острых государственных конфликтов. Власть региональных лидеров растет, а вместе с ней растет сила регионального национализма. Обе альтернативы традиция российского империализма и рост регионального национализма исключаются концепцией правового государства, однако из их материала в России приходится строить правовую государственность. Сколь это сложно свидетельствует развитие событий в Чеченской республике. Локальный конфликт такого уровня был возможен только на волне распада СССР, однако условия зарождения подобного конфликта в региональном масштабе речь идет о распаде Российской Федерации могут созревать уже сегодня, если не будет происходить движения к федеративному правовому государству, не ущемляющему права ни одного из народов и предоставляющему им наиболее оптимальные условия для развития. Там же. 9е См. О.О.Сенатова Региональный авторитаризм на стадии его становления // Куда идет Россия? Социальная трансформация постсоветского пространства. М. 1996. 125 стремление к самостоятельности, груду во благо развития и украшения собственного места жительства, навыки социальной активности и политического участия. Если не удастся и в дальнейшем сомкнуть реформы верхнего и нижнего уровня, их неуспех станет программируемым. 3.3 Правовое государство и гражданское общество. Античные мыслители не различали понятий государства и общества. Оба этих понятия выражались одним словом «полис». Такое понимание сохранялось вплоть до Нового времени, однако с все более усиливающимся акцентом на государственной природе общества . Общество растворяется в государстве. С приходом абсолютизма, с усилением стороны единоличной власти в обществе начинает обособляться и сторона подвластных. Т. Гоббсу уже составляет значительного усилия загнать все многообразие общественных отношений в единое «тело» государства. Действительное противопоставление общества и государства начинается со времени Великой французской революции, с начала кризиса монархического государства, когда обнаружилось, что воля общества («общественная воля» Руссо) может противоречить государственной воле. Начиная с конца XIX в. эта проблема начинает стойко осмысляться в терминах противостояния государства и общества.98 Именно в рамках такого подхода возникают понятия гражданского общества, как общества, функционирующего автономно и независимо от государственной власти, и правового государства, как государства, охраняющего независимость гражданского общества. Достоинством такого подхода служит то, что источник возникно129 формация постсоветского пространства. С. 378. вения правового государства справедливо видится в давлении и даже подчинении государственной власти обществу. Недостатком же является то» что он принижает значение и роль государства для общества в целом. В действительности государство, становясь правовым, ничуть не теряет в своей власти и широте компетенции. Государство не становится более слабым, оно просто становится другим. Кроме того, предпосылкой становления самого гражданского общества является правовой характер государства. Государство бессмысленно отрывать от общества. Другими словами, взаимоотношение общества и государства будет понято более адекватно, если исходить не из их противостояния, а из их сотрудничества. Как справедливо отмечается в литературе, правовое государство и гражданское общество две стороны одного и того же явления. В настоящей главе будут рассмотрены главные стороны их отношения социальные, экономические и политические предпосылки становления правового государства с точки зрения развития институтов гражданского общества России. Социальная структура российского общества. В первой главе настоящей работы отмечалось, что для развития правового государства необходимо наличие некоторых социальных условий зрелости гражданских отношений, достаточно высокого уровня богатства общества, его правовой и политической культуры и т.д. Правовое государство является, собственно говоря, определенной функцией состояния общества на определенной стадии его развития. Неразвитость системы гражданских отношений на горизонтальном уровне влечет за собой усиление 158 См. Липсет С. Политическая социология // Социология сегодня: проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX в. М., 1965, с. 119. 130 |