|
76 менном этапе практически во всех без исключения сферах социальной жизни начиная от института семьи и заканчивая решением проблем экологии, культуры, нравственности, духовности и идеологии. В последние годы в политологической науке утверждается точка зрения, что не только власть (государство) стремится расширить свои возможности влиять на гражданское общество, но и последнее, в свою очередь, успешно осуществляет свою экспансию на поле, ранее безраздельно принадлежащее государству, пытается увеличить собственные прерогативы за счет пересмотра спектра прав институтов властного регулирования. В российских условиях особенно злободневным становится решение вопроса о соотношении государства и гражданского общества. Национальные традиции покровительства, социального патронажа и патернализма со стороны государства очень прочны в массовом сознании россиян, в практике трудовых и социальных отношений. Тем более интересны очевидные сдвиги в общественном восприятии, произошедшие в последнее десятилетие. Видя бессилие государства в решении социальных проблем (выплата различных пособий, заработной платы, обеспечение гражданской безопасности и т.п.), большая часть населения страны стала испытывать разочарование в действенности и эффективности государственной власти, в ее былом всемогуществе. В подобной ситуации структуры формирующегося гражданского общества способны выступить в качестве реальной силы, выполняющей функции, ранее принадлежащие государственной власти.1 Однако это не означает, что государство будет вытесняться из сфер социальной жизни. Вполне возможен вариант сближения и даже частичного сращивания областей влияния государства и гражданского общества в форме синтетических производственных образований корпоративного типа, проведения совместных акций (например, экологических, антиэпидемиологических или гуманитарных мероприятий). В руках государства, видимо, всегда будут оставаться достаточно сильные 1 Экономический еженедельник «Деньги», №42, М., 1999г., стр.44 |
133 Конституции РФ 1993 г. предложен новый подход к определению характера отношений государства и общества: вместо всесторонней государственной опеки и регламентации общественной жизни предложен, принцип, ведущий к социальному партнерству и взаимопомощи государства и гражданского общества. Таковая тенденция, без преувеличения, является общемировой. Многогранный характер отношений государства и гражданского общества проявляется на современном этапе практически во всех без исключения сферах социальной жизни начиная от института семьи и заканчивая решением проблем экологии, культуры, нравственности, духовности и идеологии. В последние годы в политологической науке утверждается точка зрения, что не только власть (государство) стремится расширить свои возможности влиять на гражданское общество, но и последнее, в свою очередь, успешно осуществляет свою экспансию на поле, ранее безраздельно принадлежащее государству, пытается увеличить собственные прерогативы за счет пересмотра 89 спектра прав институтов властного регулирования . В российских условиях особенно злободневным становится решение вопроса о соотношении государства и гражданского общества. Национальные традиции покровительства, социального патронажа и патернализма со стороны государства очень прочны в массовом сознании россиян, в практике трудовых и социальных отношений. Тем более интересны очевидные сдвиги в общественном восприятии, произошедшие в последнее десятилетие. Видя бессилие государства в решении социальных проблем (выплата различных пособий, заработной платы, обеспечение гражданской безопасности и т.п.), большая часть населения страны стала испытывать разочарование в действенности и эффективности государственной власти, в ее былом всемогуществе. В подобной ситуации структуры формирующегося гражданского общества способны высту88 89 88 Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М., 1995. С. 105. 89 Соловьев А. И. Три облика государства три стратегии гражданского общества // Полис. 1996. № 6. С. 32. 134 пить в качестве реальной силы, выполняющей функции, ранее принадлежащие государственной власти. Однако это не означает, что государство однозначно будет вытесняться из сфер социальной жизни. Вполне возможен вариант сближения и даже частичного срастания областей влияния государства и гражданского общества в форме синтетических производственных образований корпоративного типа, проведения совместных акций (например, экологических, антиэпидемиологических или гуманитарных мероприятий). В руках государства, видимо, всегда будут оставаться достаточно сильные рычаги влияния на гражданское общество, в числе которых можно назвать юридическое признание и обеспечение неприкосновенности институтов гражданского общества, установление правил налогообложения, делегацию прав и обязанностей, создание взаимообратных каналов коммуникации. В свою очередь, гражданское общество будет продолжать свое «наступление» на государство. Как пишет Ф. Шмиттер, в условиях демократического государства неизбежно возникает борьба между группами гражданского общества за членов, ресурсы, признание со стороны власти и право доступа к ней9". По мнению А. И. Соловьева, особенно сильным воздействие гражданского общества на власть оказывается в поворотных точках политического процесса на выборах, референдумах, при формировании органов управления и самоуправ91 ления . Наибольшую проблему во взаимоотношениях государства и гражданского общества способна породить ситуация, когда стороны в своих действиях исходят из различных или даже противоположных ценностных ориентаций. В этом случае разрешение конфликта возможно в нескольких вариантах: 1. совместный поиск сторонами компромиссного варианта взаимодействия; 90 90 Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. 1996. № 5. С. 22. |