|
структура капитальных вложений по формам собственности в республике. Так, доля государственной формы собственности в общем объеме инвестиций в 1994 г. составила 42% (92-96% в 1989-1992 гг.). Доля централизованно выделяемых республике капитальных вложений из средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций сократилась в 1994 г. до 35% (62-68% в 1989-1992 гг.). Большая часть инвестиций начала финансироваться за счет внебюджетных источников. Она выросла с 40,7% в 1993 г. и до 82,8% в 1998 г. от всего объема. Несмотря на продолжающийся спад производства, остановку многих предприятий и отсутствие у них средств на инвестиции, доля капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и организаций всех форм собственности возросла с 17,8% в 1993 г. и до 66,6 % в 1998 г.26 Финансовое положение республики за 1990-е гг. значительно ухудшилось. Помимо спада производства, имело место сокращение налоговых поступлений, падение платежной дисциплины, роста взаимных неплатежей, снижение финансовой поддержки Бурятии из федеральных источников. Значительные изменения претерпела бюджетная система республики. Основной статьей доходной части бюджетов стали налоговые поступления (85-98% в собственных доходах бюджетов). Процесс разделения собираемых налогов по бюджетам разных уровней осуществлялся на основе закрепления отдельных налогов за определенным уровнем властей и долевого распределения налогов, зачисляемых в бюджеты разных уровней на основе законодательно установленных долей суммы налога. Разгосударствление экономики, приватизация и акционирование ранее принадлежащих государству предприятий и организаций позволили существенно уменьшить расходы практически по всем отраслям народного хозяйства. Так, расходы на промышленность, энергетику и строительство в 1996 г. составили 29,4% от назначенных показателей, на сельское хозяйство было выделено 81,3% от назначенного. Ситуация усугублялась 41 |
нне объема вложений в экономику Бурятии на 93 %. При этом республика на всем протяжении 1990-х гг. уступала соседним субъектам Федерации по инвестиционному потенциалу, заняв в 1999 г. 58 место среди субъектов РФ, в то время как Иркутская область находилась на 16 месте, а Читинская область на 49-м.[25] В результате проводимой в стране приватизации и формирования многоукладной экономики претерпела значительные изменения структура капитальных вложений в республике по формам собственности. Так, доля государственной формы собственности в общем объеме инвестиций в 1994 г. составила 42 % против 92-96 % в 1989-1992 гг. При этом доля централизованно выделяемых республике капитальных вложений из средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций сократилась в 1994 г. до 35 % против 62-68 % в 1989-1992 гг. Большая часть инвестиций начала финансироваться за счет внебюджетных источников она выросла с 40,7 % в 1993 г. до 82,8 % в 1998 г. от всего объема, несмотря на продолжающийся спад производства, остановку многих предприятий и отсутствие у них средств на инвестиции доля капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и организаций всех форм собI ственности возросла с 17,8 % в 1993 К до 66,6 % в 1998 г.[26] Финансовое положение республики за 1990-е гг. значительно ухудшилось. По мерс спада производства имело место сокращение налоговых поступлений, падение платежной дисциплины, роста взаимных неплатежей, снижение финансовой поддержки Бурятии из федеральных источников. Значительные изменения претерпела бюджетная система республики. Основной статьей доходной части бюджетов стали налоговые поступления (85-98 % в собственных доходах бюджетов). Процесс разделения собираемых налогов по бюджетам разных уровней осуществлялся на основе закрепления отдельных налогов за определенным уров нем властей и долевого распределения налогов, зачисляемых в бюджеты разных уровней па основе законодательно установленных долей суммы налога. I I Разгосударствление экономики, приватизация и акционирование ранее принадлежащих государству предприятий и организаций позволили существенно уменьшить расходы практически но всем отраслям народного хозяйства. Так, расходы на промышленность, энергетику и строительство в 1996 г. составили 29,4 % от назначенных показателей, на сельское хозяйство было выделено 81,3 % от назначенного. Ситуация усугублялась тем, что с 1992 г. начался процесс передачи функций, финансируемых из федерального бюджета, нижестоящим уровням, который не сопровождался адекватным наделением последних бюджетными ресурсами и правами по формированию бюджета. В результате на региональные и местные бюджеты легла основная тяжесть расходов на реализацию социальных программ. Удельный вес расходов, направляемых на социальные нужды, в расходах консолидированного бюджета республики в 1997 г, достиг 49,2 %.[27] Ухудшение финансового состояния предприятий способствовало сокращению налогооблагаемой базы при формировании доходной части бюджета. Значительно выросла доля убыточных организаций. Так, удельный вес нерентабельных предприятий в сельском хозяйстве в 1996 г. составил свыше 80 % от их общего числа, тогда как в 1991 г. убыточными были только 3 % предприятий. В промышленности доля убыточных предприятий составила в 1996 г. 71 % (в 1991 г. 10,6 %), в строительстве 51 %, против 5,4 % в 1991 Г. В целом по республике доля убыточных предприятий составила в 1996 г. 73 %.[28] В условиях нарастающего кризиса в материальной, финансовой, социальной сферах республиканское правительство активизировало взаи |