|
В некоторых ситуациях возникают противоречия, которые выражаются в форме социальных ограничений. Наиболее острым из них представляется недостаточность доходов населения, которая не дает возможности удовлетворить основные его материальные потребности и тем самым тормозит нормальный рост продаж и прибылей фирм, обеспечивающий увеличение накоплений и инвестиций в НТП. Другое важное ограничение возникает тогда, когда у населения появляются и выходят на первый план такие потребности, удовлетворение которых не приносит бизнесу значительных коммерческих выгод и поэтому не соответствует интересам капитала. В этих случаях в условиях рыночной экономики за счет действия рыночных сил возможна и обычно происходит некоторая корректировка, С смягчение остроты указанных ограничений. В частности, может быть осуществлено повышение реальной заработной платы рабочих наиболее важных предприятий и отраслей. Однако обычно фирмы имеют возможность * переложить возникающий рост производственных издержек на другие группы населения путем повышения цен и тем самым усилить социальное напряжение в обществе. В подобной ситуации государственные решения должны быть направлены на обеспечение потребностей малоимущих слоев посредством передачи им некоторой доли национального дохода при помощи разумного налогового законодательства и других подходящих способов. Это позволит направить их возросший спрос в сферу экономики для усиления стимулов предпринимателей к движению по пути НТП. Государственное регулирование в переходной или рыночной экономике следует признать необходимым, однако центр тяжести в решении проблемы соотношения государства и рынка нужно перенести на аспекты их взаимной дополняемости, а не противопоставления одного другому. В этом процессе особое значение приобретает создание финансовой системы научно-технического предпринимательства, составные части 108 |
государственная политика должна иметь характер социально-экономической стратегии. В некоторых ситуациях возникают противоречия, которые выражаются в форме социальных ограничений. Наиболее острым из них представляется недостаточность доходов населения, которая не дает возможности удовлетворить основные его материальные потребности и тем самым тормозит нормальный рост продаж и прибылей фирм, обеспечивающий увеличение накоплений и инвестиций в НТП. Другое важное ограничение возникает тогда, когда у населения появляются и выходят на первый план такие потребности, удовлетворение которых не приносит бизнесу значительных коммерческих выгод и поэтому не соответствует интересам капитала. В этих случаях в условиях рыночной экономики за счет действия рыночных сил возможна и обычно происходит некоторая корректировка, смягчение остроты указанных ограничений. В частности, может быть осуществлено повышение реальной заработной платы рабочих наиболее важных предприятий и отраслей. Однако обычно фирмы имеют возможность переложить возникающий рост производственных издержек на другие группы населения путем повышения цен и тем самым усилить социальное напряжение в обществе. В подобной ситуации государственные решения должны быть направлены на обеспечение потребностей малоимущих слоев посредством передачи им некоторой доли национального дохода при помощи разумного налогового законодательства и других подходящих способов. Это позволит направить их возросший спрос в сферу экономики для усиления стимулов предпринимателей к движению по пути НТП. Государственное регулирование в переходной или рыночной экономике следует признать необходимым, однако центр тяжести в решении проблемы соотношения государства и рынка нужно перенести на аспекты их взаимной дополняемости, а не противопоставления одного другому. В этом процессе особое значение приобретает создание финансовой системы научно-технического предпринимательства, составные части которой могут иметь различное экономическое содержание. В нее включаются как обычные кредитные инструменты, программно-целевые субсидии и контракты, так и венчурные фонды (рискофирмы). Опыт показывает, что последние могут обеспечить весьма значительное финансирование исследований. Существенную роль в финансировании исследований играют также различные формы поддержки научно-технического бизнеса как со стороны государства, так и со стороны университетов и других научноисследовательских организаций, которые организуют «инкубаторы бизнеса», позволяющие поисковым предпринимателям получать довенчурное финансирование за счет неприбыльных научных фондов по грантам и контрактам. Следует исходить из того, что взвешенная и предусмотрительная политика государства увеличивает роль и эффективность рыночных сил в экономике, способствует развитию конкуренции и таким путем создает новые возможности для развития бизнеса и повышения качества жизни народа. При этом нужно стремиться к более значительному вводу рыночных механизмов в общий процесс экономического регулирования, с тем, чтобы помочь правительству достичь поставленных целей с наименьшими издержками для потребителей и налогоплательщиков. Этот подход должен претворяться в жизнь во всех главных секторах экономической структуры. Хозяйственный механизм в государственном секторе должен изменяться в направлении совершенствования и уточнения программ научно-технического развития, включая разработку специальных мероприятий в области создания и реализации новых прогрессивных производственных технологий. К числу действий подобного рода можно отнести постоянную разработку систем прогнозирования затрат, необходимых для достижения поставленных целей в государственном |