|
сокращение объема финансовых ресурсов, выделяемых в директивном порядке. К ним относятся лишь средства федерального бюджета, доля которых не превышает обычно 15-20% общего объема финансирования программ. Это означает, что должен быть разработан механизм привлечения финансовых ресурсов из других источников, а также система страхования от инвестиционных рисков; изменение способов привлечения исполнителен программ адресность и обязательность выполнения участниками программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью заданий, как прежде, а хозяйственными договорами (контрактами), заключаемыми на конкурсной основе. Следует особо подчеркнуть, что не все проблемы, имеющиеся в регионе, должны решаться на основе целевых программ. Перечень проблем, требующих программного решения, устанавливается в процессе региональных предплановых исследовании и уточняется при подготовке перспективных и текущих планов. По масштабам и широте проявления вся совокупность проблем развития региона может быть условно разделена на три их вида: проблемы развития региона, связанные с важнейшими федеральными и зональными проблемами (например, проблемы создания базы для рыночной экономики, создания продовольственной базы, экономии топливно-энергетических ресурсов, развития производства товаров народного потребления и др.); крупные комплексные проблемы, вытекающие из специфики региона, его природно-экономических и иных особенностей, своеобразия целевых установок развития; они охватывают, как правило, практически все отрасли и сферы регионального социально-экономического комплекса; проблемы, носящие локальный характер, проявляющиеся в отдельных отраслях, предприятиях, сферах хозяйства региона и также, как и 73 |
Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №2 (13), 2004 © Северо-Кавказский государственный технический университет, http://www.ncstu.ru бюджета, доля которых не превышает обычно 15–20% общего объема финансирования программ. Это означает, что должен быть разработан механизм привлечения финансовых ресурсов из других источников, а также система страхования от инвестиционных рисков; − изменение способов привлечения исполнителей программ: адресность и обязательность выполнения участниками программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью заданий, как прежде, а хозяйственными договорами (контрактами), заключаемыми на конкурсной основе. Следует особо подчеркнуть, что не все проблемы, имеющиеся в регионе, должны решаться на основе целевых программ. Перечень проблем, требующих программного решения, устанавливается в процессе региональных предплановых исследований и уточняется при подготовке перспективных и текущих планов. По масштабам и широте проявления вся совокупность проблем развития региона может быть условно разделена на три их вида: − проблемы развития региона, связанные с важнейшими федеральными и зональными проблемами (например, проблемы создания базы для рыночной экономики, создания продовольственной базы, экономии топливно-энергетических ресурсов, развития производства товаров народного потребления и др.); − крупные комплексные проблемы, вытекающие из специфики региона, его природно-экономических и иных особенностей, своеобразия целевых установок развития; они охватывают, как правило, практически все отрасли и сферы регионального социально-экономического комплекса; − проблемы, носящие локальный характер, проявляющиеся в отдельных отраслях, предприятиях, сферах хозяйства региона и также, как и предыдущие, обусловленные его природно-экономическими и иными особенностями, структурой регионального хозяйственного комплекса. |