Проверяемый текст
Л. А. Серебрякова, ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ / Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №2 (13), 2004.
[стр. 74]

1 предыдущие, обусловленные его природно-экономическими и иными особенностями, структурой регионального хозяйственного комплекса.
Федеральные целевые программы развития регионов начали разрабатываться с 1993 года, однако особенно большой масштаб этот процесс приобрел во второй половине 90-х годов.
Одной из основных причин активизации разработки федеральных программ территориального развития послужило принятие ряда нормативных документов.
В 1995 г.
был принят федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (№115-ФЗ от 20.07.95), а 1996 г.

Постановление Правительства РФ (№1450 от 07.12.96) согласно которому с 1997 г.
решения Правительства по государственной поддержке регионов, не связанные с предоставлением единовременной помощи, должны были оформляться постановлениями Правительства об утверждении федеральных целевых программ развития регионов (в марте 1998 г.
это постановление было отменено).

Принятые программы отличались друг от друга по размеру охватываемой территории
наибольшее число программ разрабатывалось по одному субъекту федерации, однако имелись межрегиональные программы («Сибирь», «Дальний Восток и Забайкалье», «Юг России»), а также программы одного города («Сочи») или даже его части («Программа по историческому центру Санкт-Петербурга»).
Кроме того, при значительном числе программ было трудно обеспечить их реальное финансирование из всех источников.
Результат известен: ни одна из программ в полной мере не реализована, а по многим финансирование составляет менее 20% от предусмотренного объема.
Поскольку по определению целевая программа состоит из системы взаимосвязанных
1 мероприятий, срыв финансирования уже на первом этапе ведет либо к свертыванию программы, либо к необходимости ее существенной корректировки.
Таким образом, почти все утвержденные региональные
74
[стр. 4]

Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №2 (13), 2004 © Северо-Кавказский государственный технический университет, http://www.ncstu.ru Федеральные целевые программы развития регионов начали разрабатываться с 1993 года, однако особенно большой масштаб этот процесс приобрел во второй половине 90-х годов.
Одной из основных причин активизации разработки федеральных программ территориального развития послужило принятие ряда нормативных документов.
В 1995 г.
был принят федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (№115-ФЗ от 20.07.95), а 1996 г.

Постановление Правительства РФ (№1450 от 07.12.96) согласно которому с 1997 г.
решения Правительства по государственной поддержке регионов, не связанные с предоставлением единовременной помощи, должны были оформляться постановлениями Правительства об утверждении федеральных целевых программ развития регионов (в марте 1998 г.
это постановление было отменено).

В течение 1995–2001 г.г.
было разработано несколько десятков программ, которые охватывали более 60 субъектов федерации, причем некоторые регионы попали под действие нескольких программ.
Принятые программы отличались друг от друга по размеру охватываемой территории
наибольшее число программ разрабатывалось по одному субъекту федерации, однако имелись межрегиональные программы («Сибирь», «Дальний Восток и Забайкалье», «Юг России»), а также программы одного города («Сочи») или даже его части («Программа по историческому центру Санкт-Петербурга»).
Динамика основных параметров региональных программ (таблица 1), финансируемых из федерального бюджета, свидетельствует, что в 1998–2001 г.г.
наблюдался рост их количества, и, как следствие, был нарушен принцип отбора важнейших территориальных проблем для программной разработки.


[стр.,5]

Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №2 (13), 2004 © Северо-Кавказский государственный технический университет, http://www.ncstu.ru Таблица 1 – Показатели динамики программ развития регионов, финансируемых за счет средств федерального бюджета Показатели 1998 г.
2001 г.
2002 г.
2004 г.
Количество программ – всего в том числе федеральных целевых программ (ФЦП) программ государственной поддержки 28 20 8 35 27 8 7 7 9 9 Удельный вес финансирования программ в расходах федерального бюджета, % 0,53 0,29 1,23 1,23 Удельный вес программ регионального развития, % в общем количестве ФЦП в объеме финансирования всех ФЦП 18,3 4,4 21,3 5,2 14,9 19,4 17,3 17,8 Объем финансирования одной региональной программы, млн.
руб.
94,98 99,98 3422,31 3457,00 Следствием этого явилась недостаточная масштабность программ, так в 2001 г.
удельный вес количества программ регионального развития в общем числе федеральных программ (социальных, экологических, научных и т.д.) составлял 21,3 %, а доля их финансирования – лишь 5,2 %.
Кроме того, при значительном числе программ было трудно обеспечить их реальное финансирование из всех источников.
Результат известен: ни одна из программ в полной мере не реализована, а по многим финансирование составляет менее 20% от предусмотренного объема.
Поскольку по определению целевая программа состоит из системы взаимосвязанных
мероприятий, срыв финансирования уже на первом этапе ведет либо к свертыванию программы, либо к необходимости ее существенной корректировки.
Таким образом, почти все утвержденные региональные
целевые программы сохраняют прогнозно-целеполагающее значение, но не являются в полной мере инструментом управления.
К сожалению, попытка исправить названные недостатки путем сокращения числа программ, предпринятая в 2002 г., не дала ожидаемого

[Back]