|
147 общественных объединений. Исследования показывают, что экспертиза, применяемая в рамках региональных механизмов муниципального гранта, характеризуется недоработками, связанными с процедурой получения индивидуальных оценок экспертами, выработкой коллективного мнения экспертов по проекту и окончательного группового решения. Слабое внимание уделяется таких этапам проведения экспертизы, как отбор экспертов, разработка критериев оценки и создание шкал, разработка экспертных карточек или анкет, индивидуальная и коллективная работа экспертов, предполагающаяЩ анонимность и исключающая конфликт интересов; организация 4 обсуждения, правила голосования, форма отображения результатов обсуждения; методы обработки индивидуальных экспертных оценок и 1 выработки коллективных рекомендаций или решений . Комплексные механизмы —. это взаимодействие, для которых характерны черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды развития местного сообщества (объединяют черты конкурсных, технологических и оргструктурных механизмов), ярмарки общественных объединений, ярмарки социальных проектов и т.п. Общественные организации активно пользуются различными услугами государства. Особенно важным для осуществления их деятельности являются аренда помещений под офисы и оплата коммунальных услуг, пользование помещениями для мероприятий, средствами связи, информационными ресурсами и т.д. Специфика этих форм поддержки заключается в том, что она, в отличие от финансирования, охватывает продолжительный период. Однако в этом ее не всегда высокая социальная отдача —предоставив возможность аренды на льготных условиях, государство перестает контролировать целесообразность этого шага. Для совершенствования системы предоставления льгот необходимо искать более справедливые ил выгодные государству механизмы. Целесообразно проведение открытых конкурсов, где могут участвовать общественные объединения, имеющие актуальные программы. Рыночный механизм требует уравнивания прав всех потребителей, поэтому необходимо установить правила и процедуры участия общественных организаций в приобретении распродаваемой государством недвижимости. Общественные организации при конкуренции с коммерческими организациями должны имеют более благоприятные условия лишь для привлечения средств. 1См.: Якимец В.Н. Указ. Соч. |
;» 99 печивать участие общественных объединений (и прежде всего благотворительных организаций) наравне с бюджетными организациями в выполнении государственных программ и получении государственных заказов. Системно выстроенная стратегия региональных и местных конкурсов государственных заказов позволила бы благотворительным организациям получить дополнительные источники финансирования, повысить свою социальную значимость. Более того, для стимулирования благотворительности при равных возможностях благотворительные организации могли бы получить преимущество по сравнению с другими формами частных организаций. Конкурсы государственных заказов необходимо, в первую очередь, организовывать по тем проблемам и в тех сферах, в которых недостаточно развита сама государственная система. Общественные объединения и государство могут также успешно взаимодействовать в тех сферах, где актуализированы проблемы и нет понятных способов их решения. В данном случае приоритетная поддержка негосударственных субъектов, во-первых, ^ станет более эффективным способом распределения ресурсов. Во-вторых, инициатива благотворительных организаций позволит найти более эффективные механизмы и технологии решения проблем. Благотворительные организации активно пользуются различными услугами государства. Как правило, они предоставляются им на льготных условиях. Особенно важными для осуществления благотворительной деятельности являются аренда помещений под офисы и оплата коммунальных услуг, пользование помещениями для мероприятий, средствами связи, информационными ресурсами и т.д. Специфика этих форм поддержки заключается в том, что она, в отличие от финансирования, охватывает продолжительный период. Однако в этом же ее не всегда высокая социальная отдача предоставив возможность аренды на льготных условиях, государство перестает контролировать целесообразность этого шага. Для совершенствования системы предоставления льгот необходимо искать более справедливые и выгодные государству механизмы. Целесо0» образно проведение открытых конкурсов, где могут участвовать общественные объединения, имеющие актуальные благотворительные программы. Рыночный механизм требует уравнивания прав всех потребителей, поэтому необходимо установить правила и процедуры участия общественных организаций в приобретении распродаваемой государством недвижимости. Благотворительные организации при конкуренции с коммерческими организациями должны иметь более благоприятные условия для привлечения средств. Оплата других услуг благотворительными организациями производится по расценкам, установленным для государственных бюджетных организаций. Таким образом, государственная поддержка благотворительности должна строиться по следующим направлениям: расширение участия благотворительных организаций в осуществлении государственных программ; |