|
* • 68 природоохранное значение, окружающей природной среды. Социальная структура потребителей услуг общественных объединений (целевые сегменты) выглядит следующим образом: № Потребители услуг % 1 Население 28 2 Работники некоммерческого сектора • 26 3 Военнослужащие и члены их семей 6 4 Государственные структуры 7 5 Частныелица 23 6 Частныепредприниматели и фермеры 7 7 Коммерческие организации 3 Весьма интересным является тот факт, что значительную долю потребителей рыночной продукции общественных объединений составляют структуры, которые сами входят в него. Низок % объединений, ведущих коммерцию в партнерстве с государственными структурами, что косвенно свидетельствует о слабой поддержке третьего сектора со стороны властей. Важнейшим ресурсом деятельности общественных объединений 1являются финансовые средства Следовательно, успех благотворительных акций будет зависеть от успешности политики и в области формирования средств. Благотворительнаятактики деятельность общественных объединений осуществляется за счет средств, получаемых из различных источников. В настоящее время нормативными формирования средств^: актами 2 предусмотрены следующие источники Членские взносы —для общественных объединений, основанных на членстве (сроки, размеры и порядок внесения предусматриваются уставом); Средства фондов (гранты). Основными, условиями получения 1По данным социологических исследований, одним из значимых ресурсов деятельности общественных объединений является государственное субсидирование, включение их в целевое финансирование. Такая ситуация не стимулирует процесс консолидации общественных организаций, провоцируя конкуренцию в борьбе за бюджетное или грантовое финансирование. В связи с этим возникают проблемы выстраивания межсекторного партнерского взаимодействия, распределения субсидий и ответственности, сохранения автономности общественных объединений от государственных структур. 2См.: Закон «Онекоммерческих организациях» (12.01.1996). Статья 26. |
67 работы с детьми в соответствии с методами лечебной педагогики. Всем участникам будут предоставлены методические пособия, имеющиеся в Центре. Распространение методик, консультирование не только в Иркутской области, но и соседней Бурятии, позволит передать уникальный опыт работы с детьми-инвалидами и помочь в решении острой социальной проблемы. Проект «Помоги ребенку» (Алтайское Республиканское Общество Красного Креста». Горно-Алтайск). Цель проекта научить на практических занятиях родителей детей-инвалидов методам ухода за больными детьми в повседневной жизни в домашних условиях. Будет создана «база данных» детей-инвалидов, детей с хроническими заболеваниями. В г. Горно-Алтайске и Онгудайском районе будут проведены два обучающих семинара для 30 участников каждый. Семинары по методам ухода за больными детьми проводят на добровольной основе специалисты-медики. Предполагается выпуск методических рекомендаций тиражом 1800 экземпляров, которыми будут обеспечены все родители детей-инвалидов зарегистрированных в Республике. Благодаря семинарам и методическим рекомендациям родители детей-инвалидов получат необходимые знания о методах ухода за больными детьми в повседневной жизни в домашних условиях, а также о правах детейинвалидов. Содержание деятельности благотворительных организаций инвалидов концентрируется вокруг нескольких направлений. Важнейшими из них являются: обеспечение оптимального уровня жизнедеятельности и, прежде всего за счет профессиональной ориентации и реабилитации; социальная адаптация инвалидов; оптимизация каналов и форм социальной коммуникации инвалида; интенсификация процессов инкультурации; реализация социально-адаптационного и рекреативного потенциала культурно досуговой деятельности. Источники формирования средств общественных объединений. Важнейшим ресурсом благотворительной деятельности являются финансовые средства. Следовательно, успех благотворительных акций будет vt зависеть от успешности политики и тактики в области формирования средств. Благотворительная деятельность общественных объединений осуществляется за счет средств, получаемых из различных источников. В настоящее время нормативными актами предусмотрены следующие источники формирования средств': 3. Членские взносы для общественных объединений, основанных на членстве (сроки, размеры и порядок внесения предусматриваются уставом); 2. Средства фондов (фанты). Основными условиями получения гранта являются: во-первых, негосударственный, некоммерческий и неполитический характер деятельности просителя. Иными словами, общественное объединение должно соответ1См.: Закон «О некоммерческих организациях» (12.01.1996), Ст. 26. (• 69 спонсором и руководителем проекта (продюсером, режиссером и т.д.); ведение акции с соблюдением интереса спонсора; решение в ее ходе рекламных и PR-задач. 5. Собственная предпринимательская деятельность общественного объединения (в законе это уточняется такими формулировками: выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности объединений и другие не запрещенные законом поступления). По закону общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей. Для этого общественные объединения могут создавать различные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Доходы от такой деятельности не могут перераспределяться между ( членами или участниками объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование средств на благотворительные цели, даже если это не указано в уставе. Общее правило Третьего сектора на зарплату и иное поощрение сотрудников общественное объединение не может тратить больше 20% средств, откуда бы они ни исходили1. Собственная предпринимательская деятельность как источник финансирования занимает весьма существенное место в структуре доходов объединения. Обобщая практику, можно выделить две разновидности такого рода деятельности: во-первых, оказание платных услуг в соответствии с профильными видами деятельности. Этот вид нельзя считать коммерческой деятельностьюона приносит доход, но не прибыль. В таком случае общественные объединения могут быть убыточными, работать без прибыли ири равенстве объёма выручки от своей продукции и издержек на её выпуск. Поэтому цена услуги не должна превышать ее себестоимость (т.е. не обеспечивать I* прибыли). Весьма интересным является тот факт, что значительную долю потребителей рыночной продукции общественных объединений составляют структуры, которые сами входят в него. Низок процент объединений, ведущих коммерцию в партнерстве с государственными структурами, что косвенно свидетельствует о слабой поддержке третьего сектора со стороны властей. Социальная структура потребителей услуг общественных объединений 1 Источником финансирования может стать продажа товаров с символикой общественного объединения. В таком случае специалисты в области фандрайзинга рекомендуют записывать имя, адрес и размер взноса каждого купившего рекламную продукцию общественного объединения. Эта информация позволит более успешно спланировать фандрайзипгопую кампанию общественного объединения, увеличив в дальнейшем число спонсоров. (целевые сегменты) выглядит следующим образом: № Потребители услуг % 1 Население 28 2 Работники некоммерческого сектора 26 3 Военнослужащие и члены их семей 6 4 Государственные структуры 7 5 Частные лица 23 6 Частные предприниматели и фермеры 7 7 Коммерческие организации 3 Во-вторых, собственно предпринимательская деятельность (т.е. приносящая прибыль). Коммерческая деятельность в узком смысле выпуск товаров и услуг, не предназначенных непосредственно для достижения целей объединения, но обеспечивающих получение прибыли (это так называемое скрытое «малое предпринимательство»). Иногда объединения создают (9 собственные юридически оформленные производственные подразделения предприятия третьего сектора. В России наиболее прибыльным видом коммерческой деятельности общественных объединений является торговое посредничество (им занимаются, как правило, благотворительные организации, которые по закону или в обход получают налоговые и таможенные льготы). Главное отличие предпринимательской деятельности общественных объединений состоит в том, что она является производной от уставных целей и задач и не должна им противоречить. Сама же она не может рассматриваться в качестве цели. Если для коммерческих организаций прибыль основная цель, то для некоммерческих прибыль условие реализации уставных задач. Поэтому полученная прибыль не поступает в доход учредителей, а используется на уставные цели. Продукция, произведенная общественными объединениями, может передаваться потребителям безвозмездно, за символическую плату, по себестоимости или по цене, включающей в себя прибыль. Предприятия при общественных объединениях tJ могут позволить дискриминацию потребителя: цена услуги для членов объединения может быть установлена ниже, чем для остальных, безвозмездное распределение благ может касаться лишь определенной части клиентов этой организации и т.д. На некоторые вилы услуг необходимо получить лицензию (специальное разрешение). Формулировка этих видов деятельности в уставе должна быть в точном соответствии с Положением о лицензировании выбранного вида деятельности. Например, объединение собирается помогать гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, малообеспеченность, жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.). Эта деятельность относится к категории «социальное обслуживание» и (• |