|
74 происхождения. Государство оптимизирует условия формирования финансовых средств объединений, и прежде всего в рамках налоговой политики. В настоящее время специалисты отмечают определенную двусмысленность налогового статуса некоммерческих организаций по закону они признаны плательщиками налога на прибыль, во-первых, как имеющие статус юридического лица1, во-вторых, как организации, которые по закону могут вести прибыльную деятельность наряду с основной, неприбыльной. По этим критериям налоговое законодательство рассматривает некоммерческую организацию в качестве плательщика налогов на прибыль. Следовательно, даже если устав общественные объединения не содержит положений о возможности осуществления ею коммерческой деятельности или содержит прямой запрет на такую деятельность, то она все равно должна встать на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на прибыль. Однако, признав некоммерческие общественные объединения плательщиками налога на прибыль, закон предоставляет им множество налоалогох льгот. Основное положение закона о налогообложении• * прибыли некоммерческих объединений говорит о том, что «бюджетные учреждения и иные некоммерческие организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог с получаемой от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами» (ст. 2). Таким образом, важны цели, на которые использованы полученные в результате предпринимательская деятельности доходы. Если доходы полностью истрачены на осуществление уставных целей объединения, то налог на прибыль не взимается. Если указанных расходов было меньше, чем полученных доходов, то налогообложению подлежит разница между ними. Некоторые виды некоммерческих организаций полностью освобождаются от налога на прибыль, а также других налогов —НДС, на имущество, на пользователей автомобильных дорог, по платежам во внебюджетные фонды, по налогам в дорожные фонды, по налогу на землю, по таможенному тарифу, по государственной пошлине и др.2 Сравнительный анализ источников финансирования за последние Согласно Закону РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ст.1). Например, общественные объединения могут быть полностью освобождены от налогов, если они являются участниками реализации межправительственных программ. |
72 № Источники получения средств (по РФ) % ) Пожертвования 54 2 Доходы от коммерческой деятельности, включая платные услуги 36 3 Финансовая поддержка местной власти 40 4 Проценты от банковских вкладов 7 5 Зарубежный грант 10 Субъекты «третьего сектора» выступают в роли фирм на подряде, выполняя конкретные задания за конкретную плату. Это своеобразный «социальный заказ» в виде создания рабочих мест, обучения новым профессиям, проведение конференций, организация природоохранных мероприятий и др. Значительно увеличилась доля грантов, выделяемых различными фондами под выполнение работ. Выполняя их, общественное объединение выступает в роли подрядной организации, мало чем, отличаясь от любой коммерческой структуры1. Общественное объединения как юридическое лицо обязано вести бухгалтерский учет своей деятельности (каждый квартал и ежегодный отчет). Раздельному учету подлежат: средства, полученные в виде грантов и благотворительных пожертвований и средства, полученные от предпринимательской деятельности. В составе этих средств необходимо раздельно учитывать те, по которым установлены специальные налоговые льготы. Перед сдачей ежегодного финансового отчета объединения обязаны проходить аудиторскую проверку со стороны независимых аудиторских контор. Получатели грантов или благотворительных пожертвований в конце года представляют в налоговый орган отчет о поступивших суммах и об их расходовании. В случае иностранных грантов объединения обязаны вместе с годовым отчетом предоставить в налоговый орган переведенные на русский язык учредительные документы иностранной организации-спонсора, чтобы можно было удостовериться, что она по своему статусу может предоставлять гранты. Для этого она должна быть благотворительной некоммерческой '• организацией по законодательству страны ее происхождения. Государство оптимизирует условия формирования финансовых средств объединений, и прежде всего в рамках налоговой политики. В настоящее время специалисты отмечают определенную двусмысленность налогового статуса некоммерческих организаций по закону они признаны плательщиками налога на прибыль, во-первых, как имеющие статус 1 Например, источники финансирования организаций «Третьего сектора» г. Томска, распределились следующим образом. 45% общественных объединений Томска получают помощь от государственных органов. 42,5% организаций ил коммерческого сектора. 30% объединений получают фанты фондов (Сороса. Форда, Мак-Артуров, Евразия и др.). 10% объединений получили финансовую помощь от частных лиц. 15% организаций не имеют спонсоров. юридического лица', во-вторых, как организации, которые по закону могут вести прибыльную деятельность наряду с основной, неприбыльной. По этим критериям налоговое законодательство рассматривает некоммерческую организацию в качестве плательщика налогов на прибыль. Следовательно, даже если устав общественного объединения не содержит положений о возможности осуществления им коммерческой деятельности или содержит прямой запрет на такую деятельность, то оно все равно должно встать на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на прибыль. Однако, признав некоммерческие общественные объединения плательщиками налога на прибыль, закон предоставляет им множество налоговых льгот. Основное положение закона о налогообложении прибыли некоммерческих объединений говорит о том, что «...бюджетные учреждения и иные некоммерческие организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог с получаемой от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами» (ст. 2 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций»). Таким образом, важны цели, на которые использованы полученные в результате предпринимательской деятельности доходы. Если доходы полностью истрачены на осуществление уставных целей объединения, то налог на прибыль не взимается. Если указанных расходов было меньше, чем полученных доходов, то налогообложению подлежит разница между ними. Некоторые виды некоммерческих организаций полностью освобождаются от налога на прибыль, а также других налогов НДС, на имущество, на пользователей автомобильных дорог, по платежам во внебюджетные фонды, по налогам в дорожные фонды, по налогу на землю, по таможенному тарифу, по государственной пошлине и др.2 Сравнительный анализ источников финансирования за последние годы показывает тревожную тенденцию снижение доли добровольных пожертвований в обеспечении благотворительной деятельности. Одной из причин такой ситуации является утрата доверия в глазах населения. И это закономерно: часто некоммерческие структуры не подтверждают делом свою социальную значимость (и даже порядочность). Весьма тревожным является гот факт, что устойчиво растет роль такого финансового источника, как собственная коммерческая деятельность, что свидетельствует о коммерциализации «третьего сектора» и выхолащивании сущности данного социально-культурного феномена. Отдельно следует обозначить источники формирования имущества благотворительной организации, которые включают: 1Согласно Закону РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ст.1). 2Например, общественные объединения могут быть полностью освобождены от налогов, если они являются участниками реализации межправительственных программ. |