С учетом того, что функции судебной власти представляют собой сложно организованное явление, под структурой функций понимается их строение, характеризуемое целостностью, единством, но одновременно и расчлененностью на отдельные взаимозависимые и взаимодействующие компоненты. При этом отмечается, что строение определяют не только входящие в состав элементы, но также способы организации и их взаимодействия между собой. Поэтому наиболее полно и всесторонне раскрыть структуру функций судебной власти как самостоятельного общетеоретического феномена позволяет характеристика их содержания и формы. В качестве элементов содержания функций судебной власти можно выделить : 1) субъекты и участники осуществления функций. Компетенция судебной власти реализуется специально созданными в установленном законом порядке органами государства: судами в лице судей и органами, осуществляющими их организационно-обеспечительную деятельность; 2) в качестве объекта функций выступает то, на что направлена деятельность явления, т.е. общественные отношения между различными субъектами права, в связи с которыми органы судебной власти реализуют свою компетенцию с целью обеспечения прав, свобод и законных интересов; 3) система действий и операций, которая является двигающим компонентом функции и предполагает совершение субъектами и участниками последовательных, согласованных, взаимосвязанных и взаимообусловленных действий по обеспечению прав, свобод и законных интересов. Действия и операции, совершаемые при рассмотрении и разрешении дела, должны соответствовать требованиям процессуальных норм; 4) цель, выступающая в качестве ориентирующего и основного системообразующего фактора любой функции, объединяет в единое целое юридические действия, субъектов и участников. Она позволяет сорганизовать 169 Герасимова А.А. Функции судебной власти в механизме современного Российского государства: автореф. дис... к. ю. н., Саратов, 2012. С. 27. 162 |
Социальное назначение и сущность судебной власти характеризуют все ее функции. В то же время для выявления характера социального назначения и сущности необходимо выяснить реализуемые судебной властью функции. Поэтому данные категории являются взаимоопределяемыми. Функции правовых явлений определяются также через их цели и задачи. Вместе с тем некоторые авторы отождествляют категории «цель», «задачи» и «функции» (В. В. Лазарев и С. В. Липень, И. Л. Пегрухин). Диссертант разделяет мнение тех ученых, которые предлагают их разфаничивать (Т. Н. Радько, А. В. Малько). В работе рассматривается законодательное закрепление целей и задач судебной власти. Его анализ позволяет прийти к выводу о том, что нормативные положения носят непоследовательный характер и требуют некоторой коррекгировки. На основе существующих в современной науке представлений обосновывается тезис о том, что «цель», «задачи» и «функции» представляют собой взаимосвязанные и взаимообусловленные правовые феномены. Близкими к названным понятиям являются термины «компетенция» и «юрисдикция», которые рассматриваются в соотнощении с «понятием функции судебной власти». С точки зрения диссертанта, для понимания функций судебной власти важна также их характеристика как основных направлений деятельности. В связи с этим подчеркивается, что необходимо различать деятельность судебной власти и направления ее деятельности. Автором выделяются следующие наиболее значимые признаки функций судебной власти: 1) они производны от функций государства и базируются на функхщях права; 2) функции непосредственно выражают сущность и социальное назначение судебной власти, направлены на реализацию ее конечной цели; 3) являются устойчиво сложившимися, объективно необходимыми, законодательно оформленными основными направлениями деятельности судебной власти; 4) функции судебной власти динамичное явление, они развиваются, изменяются, рождаются новые и отмирают старые в соответствии с общественньши интересами и потребностями; 5) реализация функций обеспечивается соответствующими, как правило, юридическими методами и в определенных, в том числе процессуальных, формах с применением мер государственноправового принуждения. На основе указанных признаков диссертантом формулируется понятие функций судебной власга. Во втором параграфе «Структура и содержание функций судебной власти» дано понятие структуры функций и указаны элементы их содержания. С учетом того, что функции судебной власти представляют собой сложно организованное явление, под структурой функций понимается их строение, характеризуемое целостностью, единством, но одновременно и расчлененностью на отдельные взаимозависимые и взаимодействующие 15 компоненты. При этом отмечается, что строение определяют не только входящие в состав элементы, но также способы организации и их взаимодействия между собой. Поэтому наиболее полно и всесторонне раскрыть структуру функций судебной власти как самостоятельного общетеоретического феномена позволяет характеристика их содержания и формы. В качестве элементов содержания функций судебной власти в исследовании выделены: 1) субъекты и участники осуществления функций. Компетенхщя судебной власти реализуется специально созданными в установленном законом порядке органами государства: судами в лице судей (профессиональных и непрофессиональных) и органами, осуществляющими их организационно-обеспечительную деятельность. Участники содействуют осуществлению субъектами своих полномочий (помощники судей, секретари судебных заседаний, секретари суда, консультанты, другие специалисты, т.е. аппарат соотвепгствующего суда); 2) в качестве объекта функций выступает то, на что направлена деятельность явления, т.е. общественные отношения между различными субъектами права, в связи с которьши органы судебной власти реализуют свою компетенцию с целью обеспечения прав, свобод и законных интересов. В зависимости от состава лиц следует различать объекты внешние (отношения возникают между различными субъектами права) и внутренние (отношения только между субъектами (участниками) осуществления функций судебной власти). Внешние объекты характеризуются конфликтностью, т.е. наличием спора, начинающегося в связи с нарушением либо угрозой нарушения прав какой-либо из его сторон. Внутренние объекты, как правило, не имеют признака конфликтности; 3) система действий и операций, которая является двигающим компонентом функции и предполагает совершение субъектами и участниками последовательных, согласованных, взаимосвязанных и взаимообусловленных действий по обеспечению прав, свобод и законных интересов. Действия и операции, совершаемые при рассмотрении и разрешении дела, должны соответствовать требованиям процессуальных норм; 4) цель, выступающая в качестве ориентирующего и основного системообразующего фактора любой функции, объединяет в единое целое юридические действия, субъектов и участников. Она позволяет сорганизовать деятельность судебной власти в отдельные направления, т.е. сформировать функцию. Цели функций судебной власти отражают наиболее значимые в обществе и государстве потребности, а потому находят свое отражение в действующем законодательстве. В связи с этим цели функций судебной власти следует характеризовать как юридические или правовые. Необходимо различать конечную цель судебной власти (обеспечение прав, свобод и 16 |