|
должны быть четко разграничены и поделены между различными его 17органами . Как теория, идея разделения властей, была сформулирована еще в XVIII в. французским философом Ш. Л. Монтескье. «В каждом государстве, — указывал он, — имеется власть законодательная, исполнительная и судебная. Все эти власти должны быть разделены, так как если судья станет законодателем, то свобода граждан окажется во власти произвола. Если судебная власть будет соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетателем ». Из всех возможных государственных учреждений суд для жителя любой страны является наиболее понятным органом. Такие элементы государственного механизма, как парламент, президент, правительство, или, как мы их именуем, законодательная и исполнительная ветви власти, довольно-таки далеки от обычного человека. А суд и судебные органы — более повседневное явление. Статья 10 Конституции РФ закрепляет положение, согласно которому государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть оказывает ключевое воздействие на обеспечение верховенства закона, на укрепление конституционализма . 1П Локк Д. Избранные философские произведения. В 2 т. М., 1960. Т. 2. С. 62, 65-66, 83-86. 18Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 291—296. 19 Малько А.В. Судебно-правовая политика: общетеоретический аспект. // Российская юстиция. 2012. № 1. С.26. 23 |
682 Глава VI. Особенности отдельных видов судопроизводства Специфика гражданского судопроизводства как составной части судебной власти не исчерпывает рассмотренные аспекты, однако именно их можно считать основными. § 4. Арбитражное судопроизводство Статьей 118 Конституции РФ предусмотрено, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Термин "арбитражное судопроизводство", таким образом, в данной статье Конституции РФ не употреблен. Сейчас трудно сказать, чем при этом руководствовался законодатель1 . Комментируя данную статью Конституции РФ, профессор В. М. Савицкий справедливо отметил, что отсутствие в ст. 118 указания на арбитражное судопроизводство является пробелом в регулировании. Но означаетли это, что Конституция не имела в виду арбитражное судопроизводство в качестве одной из форм осуществления судебной власти в России? Такая формула Конституции РФ не означает, что разбирательство дел арбитражными судами не имеет самостоятельной процессуальной формы осуществления судебной власти. Правильный ответнавопрос о наличии в Конституции РФ арбитражного судопроизводства, посредством которого арбитражные суды осуществляют судебную власть, может быть дан только в результате сопоставления нормы п. 2 данной статьи с другими конституционными нормами, предусмотренными ст. 126, 127. Статьей 71 (п. "о") Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено как гражданское процессуальное, так и арбитражное процессуальное законодательство. Центральное место в гражданском процессуальном законодательстве занимал Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г., а в настоящее время ГПК РФ 2002 г., которые установили порядок гражданского судопроизводства. ГПК, как известно, определяет процессуальную форму деятельности судов общей юрисдикции и на арбитражные суды не распространяется. К арбитражному процессуальному законодательству прежде всего относится Арбитражный процессуальный кодекс РФ, которым установлен порядок разбирательства дел в арбитражных Применительно к административному судопроизводству в Конституции РФ не предусмотрен ни специальный орган, который осуществляет данное судопроизводство, ни процессуальное законодательство, в порядке которого данное судопроизводство должно осуществляться. В настоящее время в Государственной ДУме прошел первое чтение федеральный закон "Об административных судах". Возможно, именно они и будут осуществлять административное судопроизводство. Но очень странно, почему арбитражное судопроизводство, осуществляемое самостоятельными судами и в установленном АПК, а не ГПК, порядке, в ст. 118 Конституции не названо. |