власти правосудие", а "методами (способами) его осуществления различные виды судопроизводства: конституционное, гражданское (включая 1 О арбитражное), административное и уголовное ". В другой работе В. А. Лазарева пишет, что функция судебной власти защита прав человека, а ее формой является осуществление правосудия39. Близко к этому определению судебной власти стоят С. А. Шейфер и В. А. Яблоков, которые предлагают под судебной властью понимать разрешение социальных конфликтов в правовой сфере, осуществляемое в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. К функциям судебной власти они относят: 1) осуществление правосудия и 2) юрисдикционный контроль . На основании вышеприведенных определений можно выделить ряд признаков функции судебной власти: во первых, основными признаками функции судебной власти является ее конкретная деятельность, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством. Во вторых, конкретная деятельность реализуется через систему судебных органов, которые четко определены в Конституции РФ, их система не может быть изменена, кроме как через внесенные изменения в действующую Конституцию РФ, В качестве третьего признака функции судебной власти необходимо выделить цели и задачи, которые носят специфический правовой характер и определены действующим законодательством Российской Федерации. Одна из важнейших функций судебной власти —осуществление правосудия, т.е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению 38 Лазарева В. А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики. Автореф. дис... д. ю. н., М., 2000. С. 16. 39 Лазарева В. А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара. 2004. С. 32. Шейфер С. А., Яблоков В. А. Понятие судебной власти и ее функции // В сб.: Проблемы судебно-правовой реформы в России. История и современность. Самара. 2000. С. 198. 34 |
84 Глава I. Общая теория судебной власти К социальным конфликтам относятся также разрешаемые Конституционным Судом РФ споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации, между высшими государственными органами субъектов Федерации (п. 3 ст. 125 Конституции РФ). В конфликте между Президентом РФ и Государственной Думой, выдвинувшей против Президента обвинение в совершении тяжкогопреступления (импичмент), Конституционный Суд выступает в качестве арбитра при решении вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (гл. XV Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Во всех рассмотренных случаях Конституционный Суд РФ разрешает социальные (правовые, государственные) конфликты в процессуальных формах, присущих конституционному судопроизводству, т. е. осуществляет правосудие. Установление юридических фактов и состояний. В некоторых случаях суды не разрешают социальные конфликты, а предупреждают их путем установления юридически значимых фактов и состояний, влияющих на реализацию прав физических и юридических лиц. Суд по заявлениям заинтересованных лиц вправе устанавливать факты родственных отношений, нахождения лица на иждивении, брака, развода, состояния в фактических брачных отношениях, принадлежности правоустанавливающих документов и др. Кроме того, в порядке особого производства суд вправе признать гражданина безвестно отсутствующим, умершим, недееспособным или ограниченно дееспособным, принять решение об усыновлении (удочерении) ребенка и др. В делах данной категории нет спора о праве гражданском, нет и сторон. Изложенное подтверждает мнение о том, что задача (функция) судебной власти не только разрешение социальных конфликтов, но и удостоверение фактов, имеющих юридическое значение, однако эта вторая сторона деятельности судов не имеет главенствующего значения при решении вопроса, какую функцию выполняет судебная власть. Функции и формы осуществления судебной власти. В литературе обсуждается вопрос о функциях и формах осуществления судебной власти. По мнению В. А. Лазаревой, "единой функцией судебной власти является разрешение социально-правовых конфликтов, защита и восстановление нарушенных прав", "единой формой реализации судебной власти-правосудие", а "методами (способами) его осуществления различные виды судопроизводства: конституционное, гражданское (включая арбитражное), административное и уголовное"1 . В другой работе В. А. Лазарева пишет, что функция Лазарева В. А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики / Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 2000. С. 16. § 6. Понятие и формы реализации судебной власти 85 судебной власти защита прав человека, а ее формой является осуществление правосудия1 . Близкие к этому определения судебной власти предлагают С. А. Шейфер и В. А. Яблоков, понимающие под этой властью разрешение социальных конфликтов в правовой сфере, осуществляемое в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. К функциям судебной власти они относят: 1) осуществление правосудия и 2) юрисдикционный контроль2 . В основном это удачные определения. Но следует иметь в виду, что функции судебной власти могут быть представлены и в качестве ее целей. Разрешение социальных конфликтов не всегда связано с восстановлением в правах. Формой реализации судебной власти является не только правосудие. Эта власть проявляет себя и в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ, придающих судебной практике определенные направления, и в виде установления судами фактов, имеющих юридическое значение, при отсутствии правового спора, и в ряде других отношений (см. ниже). Что касается юрисдикционного контроля в виде конституционного надзора, санкционирования следственных действий судом, признания недействующими или недействительными правовых актов субъектов Федерации, противоречащих Конституции РФ или федеральному закону, то нужно согласиться с В. А. Лазаревой в том, что вся эта деятельность осуществляется не иначе, как в форме правосудия (см. ниже). По мнению В. А. Ржевского и Н. М. Чепурновой, формами осуществления судебной власти являются: 1) правосудие; 2) надзор за судебной деятельностью; 3) судебное управление; 4) судебный контроль за исполнительной властью; 5) судебный конституционный контроль3 . Эта классификация нелогична и неверна по существу. Уже говорилось о том, что конституционный контроль осуществляется не иначе как в форме правосудия. В надзор за судебной деятельностью неосновательно включены изучение и обобщение судебной практики, анализ статистики. Это предпосылки эффективного осуществления судебной власти (аналитическая работа аппарата судов), а не сама эта власть. В понятие судебной власти неосновательно попали контроль и организация работы судов: отчеты председателей коллегий, президиума суда, помощь (!) районным (городским) Лазарева В. А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999. С. 32. Шейфер С. А., Яблоков В. А. Понятие судебной власти и ее функции //В сб.: Проблемы судебно-правовой реформы в России. История и современность. Самара, 1999. С. 198. Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. С. 96-98. |