|
системы и независимости судей110. Правовой статус такого важнейшего элемента судебной системы как Конституционный Суд РФ определяются Конституцией РФ 1993 г. и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Конституция РФ 1993 г. содержит развернутые положения о конституционном судопроизводстве по сравнению с прежним закреплением правовых норм о нем на конституционном уровне. Её правовые нормы, регламентирующие статус Конституционного Суда РФ, можно условно подразделить на три группы: а) к первой группе относится статья 125, специально посвященная Конституционному Суду Российской Федерации; б) ко второй статьи, касающиеся отдельных черт правового статуса Конституционного Суда РФ (статьи 82, 83, 93, 100, 102, 104, 128); в) к третьей правовые нормы, регламентирующие общие принципы судоустройства, которые, безусловно, распространяются в полной мере и на Конституционный Суд РФ как на элемент единой судебной системы России (статьи 118 124). Основные правила конституционного судопроизводства регламентируются на базе Конституции Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" (в различных редакциях, последняя из которых была принята 28.12.2010 № 8-ФКЗ). Часть 4 ст.З о Конституционном Суде предоставляют ему право по вопросам своей внутренней деятельности принимать Регламент Конституционного Суда. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации явился первым федеральным конституционным законом в России, принятым на основании и в соответствии со ст. 125 и 128 Конституции РФ. Конституционно закреплены численный состав и порядок назначения судей (п. "е" ст. 83 и п. "ж" ст. 102), компетенция суда, круг субъектов, Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2008. С.396. 85 |
326 Глава V. Организация судебной власти в России противоречащие ей акты, был Указом Президента объявлен недействительным. По мнению различных экспертов, это была конституционно не обоснованная акция, направленная на ущемление Конституционного Суда. Эти оценки, однако, игнорировали тот факт, что конституционные положения об организации и юрисдикции Конституционного Суда существенно изменились. В Конституции содержалось требование к численному составу суда он должен состоять из 19 судей (ч. 1 ст. 125). Кроме того, правовая регламентация деятельности Конституционного Суда должна осуществляться путем принятия федерального конституционного закона. Такой вид актов до принятия Конституции 1993 г. не был известен российскому законодательству. Уже по этим причинам Закон о Конституционном Суде 1991 г. в целом являлся противоречащим Конституции и по форме, и по содержанию. Такого суда, который был предусмотрен в ней, еще не существовало. Его следовало создать на основе разработки нового закона. Указ Президента, объявивший о недействительности наряду с другими и Закона о Конституционном Суде, был юридически излишним. Закон о Конституционном Суде в соответствии с "Заключительными и переходными положениями" Конституции (п. 2 разд. 2) не мог применяться как противоречащий Конституции; истолкование этого положения Президентом не требовалось. 24 июня 1994 г. Государственной Думой (нижней палатой Федерального Собрания) был принят новый Закон о Конституционном Суде Российской Федерации, одобренный 12 июля 1994 г. верхней палатой Советом Федерации. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации явился первым федеральным конституционным законом в России, принятым на основании и в соответствии со ст. 125 и 128 Конституции РФ1 . Действующая Конституция в отличие от прежней содержит более развернутые положения о конституционном судопроизводстве. Конституционно закреплены численный состав и порядок назначения судей (п. "е"ст.83 и п. "жп ст. 102), компетенция суда, круг субъ1 Понятие федерального конституционного закона по Конституции РФ связано с двумя признаками: а) вопросы, по которым принимаются конституционные законы, указаны в Конституции; б) процедура их принятия является более сложной, чем та, которая установлена для обычных федеральных законов: федеральные конституционные законы подлежат обязательному одобрению Советом Федерации, принимаются квалифицированным большинством голосов 2 / 3 в Государственной Думе и 3 / 4 в Совете Федерации и на них не распространяется президентское право отлагательного вето (ст. 108). Конституция РФ (ст. 15) определяет также место конституционных законов в иерархии правовых актов. Федеральные конституционные законы по своей юридической природе занимают промежуточное положение между Конституцией и другими федеральными законами. Они должны соответствовать Конституции. Это значит, что федеральные конституционные законы могут содержать положения, конкретизирующие нормы Основного Закона, но не могут вносить изменения в Конституцию, противоречить ей. |