|
обычно предполагают попытку решить несколько крупных экономических проблем в обстановке высокой популярности того или иного лидера, в благоприятной политической ситуации («окно возможностей»). Пакет реформ, проводимый в таких случаях, обычно охватывает очередную попытку макростабилизации, несколько структурных реформ, меры по привлечению иностранных инвестиций. В 80-90-х годах прошлого столетия такие программы обычно сопровождались поддержкой международных финансовых организаций. Как правило, они требуют существенных изменений в заковюдательстве и иногда даже изменений в конституции (сокращение социальных обязательств государства, допуск иностранцев в те или иные сектора экономики, бюджетные ограничения и др.). Активная инвестиционная политика, опираясь в основном на экономические методы, призвана обеспечить необходимые структурные сдвиги в экономике в направлении повышения ее эффективности, восприимчивости производства к изменениям спроса и технологическим нововведениям. В России в начале 90-х гг. прошлого столетия для инвестиционной деятельности складывались неблагополучные условия. [135] Тем не менее, за прошедшие годы российская экономика приобрела современные цивилизованные черты свободные цены, преобладание негосударственной собственности, либерализацию внешнеэкономических связей. Из авторитарно-замкнутой она превратилась в открытую экономику, ориентированную на мировой рынок капитала, товаров и услуг. Вместе с тем при проведении экономической реформы в России были и серьезные упущения. Имеется в виду одномоментная либерализация всех цен в условиях монополизированного народного хозяйства, отсутствие реальной конкуренции на начальном этапе реформ, форсированная приватизация государственной собственности, рост внутреннего и внешнего государственного долга на основе масштабного выпуска государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), перекос в сторону финансовых методов ре43 |
стабилизацию цен, побудить к увеличению объема и разнообразия продукции, повышению ее качества и снижению издержек. До тех пор, пока они не заработали с достаточной силой, приходилось придерживаться жесткой финансово-кредитной политики, чтобы не допустить неуправляемой инфляции. Тем самым, однако, может сдерживаться деловая активность, развитие производства. Время, в течение которого проводится жесткая финансово-кредитная политика, осуществляется либерализация цен, разгосударствление и демонополизация экономики до проявления очевидных признаков включения механизмов конкуренции и рыночного саморегулирования, образует период стабилизации экономики. Составление и реализация национальной экономической программы является одним из наиболее действенных способов реформирования экономики той или иной страны. Национальные экономические программы распадаются на три группы по их целям и содержанию в зависимости от исторических условий и типа стран их принимающих. Национальные программы в большинстве стран с переходной экономикой обычно связаны с попытками создать условия для устойчивого экономического роста после очередного экономического кризиса или перехода от авторитарного режима к демократии в данной стране. Они обычно предполагают попытку решить несколько крупных экономических проблем в обстановке высокой популярности того или иного лидера, в благоприятной политической ситуации («окно возможностей»). Пакет реформ, проводимый в таких случаях, обычно охватывает очередную попытку макростабилизации, несколько структурных реформ, меры по привлечению иностранных инвестиций. В 80-90-х годах прошлого столетия такие программы обычно сопровождались поддержкой международных финансовых организаций. Как правило, они требуют существенных изменений в законодательстве и иногда — даже изменений в конституции 45 (сокращение социальных обязательств государства, допуск иностранцев в те или иные сектора экономики, бюджетные ограничения и др.). Активная инвестиционная политика, опираясь в основном на экономические методы, призвана обеспечить необходимые структурные сдвиги в экономике в направлении повышения ее эффективности, восприимчивости производства к изменениям спроса и технологическим нововведениям. В России в начале 90-х гг. прошлого столетия для инвестиционной, деятельности складывались неблагополучные условия. В 1992 г. Россия приступила к коренному переустройству своей экономики и переводу ее на рыночные условия хозяйствования, столкнувшись с серьезными финансовоэкономическими проблемами. Тем не менее, за прошедшие годы российская экономика приобрела современные цивилизованные черты свободные цены, преобладание негосударственной собственности, либерализацию внешнеэкономических связей. Из авторитарно-замкнутой она превратилась в открытую экономику, ориентированную на мировой рынок капитала, товаров и услуг. Вместе с тем при проведении экономической реформы в России были и серьезные упущения. Имеется в виду одномоментная либерализация всех цен в условиях монополизированного народного хозяйства, отсутствие реальной конкуренции на начальном этапе реформ, форсированная приватизация государственной собственности, рост внутреннего и внешнего государственного долга на основе масштабного выпуска государственных ценных бумаг (ГКО и ОФЗ), перекос в сторону финансовых методов реформирования экономики в ущерб развития ее реального сектора. Это обусловило негативные тенденции в развитии российской экономики и особенно ее инвестиционной составляющей. Экономическое развитие России за годы радикальных реформ (19921998 гг.) характеризовалось беспрецедентным падением объемов производства и еще в большей степени замораживанием инвестиционной 46 |