|
1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г.). Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225ЛФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г.), а также отдельные указы Президента РФ, отдельные постановления Правительства РФ и отдельные ведомственные нормативные акты органов исполнительной власти. Наиболее интересными примерами регионального инвестиционного законодательства, несомненно, следует считать закон республики Коми «О привлечении инвестиций в экономику», принятый законодательным собранием закон Карелии «О государственных гарантиях осуществления иностранных инвестиций в Республике Карелия», принятый в Татарстане уже второй закон «О статусе одобренного инвестиционного проекта», а также Указ Президента «О создании в Республике Татарстан механизма содействия инвестициям», определяющий механизм привлечения инвестиций, порядок предоставления [17 ] инвесторам льгот и гарантий. В нижегородской области подготовлен закон «О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области», аналогичный закон подготовлен в Псковской области. Во всех этих документах гарантом прав инвесторов названы главы администраций и регионов, которые наделены необходимыми полномочиями. [83]Привлечение капитала будет стимулироваться льготными ставками местных налогов, вплоть до освобождения от них. Предусматриваются и другие меры стимулирования в виде льготных займов, кредитов, поручительств, а также нефинансовые механизмы содействие в создании инфраструктуры, в получении в собственность земельных участков и другой недвижимости для развития производства, а также государственные гарантии от рисков для инвесторов в форме имущества субъектов Федерации. По такому же пути идут и другие администрации. В Москве, Санкт52 |
мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г.), Таможенный кодекс РФ и иные акты таможенного и других отраслей законодательства; указы Президента РФ, например Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г,, 15 июля 1998 г., 25 июля, 1 августа 2000 г., 3 апреля 2002 г.26 марта 2003 г.). Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» (с изменениями от 29 августа 2001 г., 21 октября 2002 г.); постановления Правительства РФ' (например, о порядке лицензирования отдельных видов деятельности, о ввозных таможенных тарифах), отдельные нормативные акты Банка России и федеральных органов исполнительной власти. Предметные и рамочные законодательные и подзаконные акты специально ориентированы на регламентацию правового режима собственно инвестиционной деятельности или ее конкретных организационных и правовых форм, легализованных в Российской Федерации. К подобным актам следует отнести, прежде всего, Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.) и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.). Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г.), Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г.), а также отдельные указы Президента РФ, отдельные постановления Правительства РФ и отдельные ведомственные нормативные акты органов исполнительной 55 власти. Наиболее интересными примерами регионального инвестиционного законодательства, несомненно, следует считать закон республики Коми «О привлечении инвестиций в экономику», принятый законодательным собранием закон Карелии «О государственных гарантиях осуществления иностранных инвестиций в Республике Карелия», принятый в Татарстане уже второй закон «О статусе одобренного инвестиционного проекта», а также Указ Президента «О создании в Республике Татарстан механизма содействия инвестициям», определяющий механизм привлечения инвестиций, порядок предоставления инвесторам льгот и гарантий. В нижегородской области подготовлен закон «О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области», аналогичный закон подготовлен в Псковской области. Во всех этих документах гарантом прав инвесторов названы главы администраций и регионов, которые наделены необходимыми полномочиями. Привлечение капитала будет стимулироваться льготными ставками местных налогов, вплоть до освобождения от них. Предусматриваются и другие меры стимулирования в виде льготных займов, кредитов, поручительств, а также нефинансовые механизмы содействие в создании инфраструктуры, в получении в собственность земельных участков и другой недвижимости для развития производства, а также государс твенные гарантии от рисков для инвесторов в форме имущества субъектов Федерации. По такому же пути идут и другие администрации. В Москве, СанктПетербурге и других регионах инвесторам предоставлены гарантии и режим наибольшего благоприятствования. Таким образом, просматривается позитивная общая тенденция расширения роли регионов в развертывании инвестиционной деятельности на основе использования правовых механизмов и стандартов, широко применяемых в мировой практике (Приложение I).52 52 Лгашров А. Россия: размышления на пути к рынку. М. 1998.-с.73 56 |