|
47 1. вариантность которых предусмотрена нормативными документами по бухгалтерскому учету и отчетности; 2. описание которых отсутствует в документах вышестоящих уровней; 3. в отношении которых организация утверждает особенности их применения, исходя из специфики условий хозяйствования; 4. вариантность которых обусловлена противоречиями и несовершенством действующего бухгалтерского законодательства; 5. в отношении которых организация утверждает способы, отличные от установленных; 6. вопросы налогообложения в учетной политике для целей бухгалтерского учета. Однако, несмотря на сформировавшуюся нормативную базу и многолетнюю историю применения учетной политики, мнения современных авторов по поводу значения и целесообразности ее практического использования до сих пор не являются однозначными. В частности, Медведев М.Ю., Суворов А.В., Шнейдман Л.З. [298, с. 16], [382] заостряют внимание на роли учетной политики в подготовке финансовой отчетности и видят в учетной политике, прежде всего, совокупность конкретных принципов, основ, условий и правил, принятых организациями для подготовки и представления финансовой отчетности. В частности, Медведев М.Ю. отводит учетной политике роль текстовых пояснений к отчетности, служащих уточнением применяемых организацией способов учета и уплаты налогов [298, с. 16]. Такой подход, на наш взгляд, ближе всего к пониманию МСФО. В отличие от российской практики, международные стандарты оперируют этим понятием применительно к финансовой отчетности, а не бухгалтерскому учету в целом. Исходя из этого, учетную политику можно представить в виде одной из составляющих системы информационного обеспечения, необходимой для формирования полной, объективной и достоверной информации о финансовом состоянии организации и результатах его деятельности для |
маисовой отчетности и видят в учетной политике, прежде всею, совокупность конкретных принципов, основ, условий и правил, принятых организациями для подготовки и представления финансовой отчетности. В частности, Медведев М.Ю. отводит учетной политике роль текстовых пояснений к отчетности, служащих уточнением применяемых организацией способов учета и уплаты налогов [118, с. 16]. Такой подход, на наш взгляд, ближе всего к пониманию МСФО. В отличие от российской практики, международные стандарты оперируют этим понятием применительно к финансовой отчетности, а не бух!алтерскому учету в целом. МСФО 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских расчетах и ошибки» не содержит требований по раскрытию учетной политики. Этот вопрос регулирует МСФО 1 «Представление финансовой отчетности». Подход к формированию учетной политики (accounting policies) компании, сформулированный в МСФО I, нацелен на обеспечение соответст вия финансовой отчетности стандартам. В справочнике GAAP указывается, что, согласно стандартам FASB, в финансовой отчетности необходимо раскрывать учетную политику как важную составную часть отчетности. Основным источником, освещающим вопросы учетной политики, является ЛРВ-22 «Раскрытие учетной политики» [194, с. 27]. Таким образом, в разрезе международных стандартов учетная политика имеет большее значение для понимания содержания финансовой отчетности. Исходя из того, что наиболее типичным мотивом при выборе способа ведения бухгалтерского учета для российских организаций является минимизация налоговых платежей, Соколов Я.В. и Пятов МЛ. считают, что учетная политика это всею лишь средство обеспечить легальными способами желаемую величину прибыли 1160]. Подобные взгляды мы нс разделяем, поскольку' минимизация налоговой нагрузки не единственная цель хозяйствующих субъектов. Напротив, эмитент, стремясь стать привлекательным в глазах потенциальных инвесторов, вынужден заботиться о наращивании и капитализации прибыли. Медведев М.Ю. полагает, что учетная политика лишь декларирует, но не составляет 44 появляется понятие управленческого учета. Подобную эволюцию взглядов на исследуемый вопрос можно представить в табл. 1.6. Таблица 1.6 Эволюция представлений о назначении и сфере применения учетной 47 политики организации Дата Нормативный документ Последствия дм органичации учет* Вид учета, затрагиваемый вносимыми изменениями 3 904 г. ПБУ 1/94 Определены принципы и правила ведения учета БФУ 1947 г. Концепция бу.хгап* терского учета и рыночной экономике России 18] Определены требования и соств информации, формируемой в бухгалтерском учете для заинтересованных пользователей уу 19*>8 г. ПБУ 1/98 Определены общие положения формирования, раскрытия и изменения учетной политики БФУ 1998 г. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО 113] Приняты МСФО как основной инструмент реформирования бухгалтерского учета и отчетности МСФО I 2002 г. 25 гя. НК РФ Определено понятое «учетная политика для целей налогообложения» НУ 2004 г. Концепция развития бухгалтерскою учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу [9 Определена необходимость создания инфраструктуры применения МСФО, наедено понятое управленческой и налоговой отчетности БФУ, УУ, НУ. МСФО Все присутствующие в нормативных документах виды учета и принципы отчетности (финансовый, налоговый, управленческий и принципы МСФО) призваны готовить информацию, полезную для принятия определенных классов управленческих решений, как было показано в разделе 1.2. Идентичность определения «учетная политика», данное в ПБУ 1/98, понятию «бухгалтерский учет», которое приведено в пункте 1 ст. 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете», позволяет говорить об учетной политике, в частности, как о системе ведения бухгалтерского учета в конкретной организации. Исходя из этого, учетную политику можно представить в виде одной из составляющих системы информационного обеспечения, необходимой для формирования полной, объективной и достоверной информации о финансовом состоянии организации и результатах его деятельности для удовлетворения интересов различных групп пользователей, на основе наиболее эффективного примене |