|
собных, самостоятельно хозяйствующих рыночных субъектов по обслуживанию сельских работников; рассредоточение экономической власти среди субъектов рынка. Если раньше управление собственностью осуществлялось по вертикали, то данный принцип предполагает задействовать координирующее и консультативное управление. Смена подобного рода акцентов должна привести к преобладанию экономических методов •управления над административно-командными и, следовательно, к улучшению мотивации работников к высокоэффективному труду; минимальное вмешательство органов государственного управления в организацию процессов обслуживания субъектов рынка, производства и сбыта ими продукции. Практическая реализация этого принципа дала бы возможность при управлении предприятиями районного или регионального (в рамках природно-экономической зоны республики) масштаба, более чётко разграничить государственные и хозяйственные функции. При господстве командно-централизованных методов управления подавляющее большинство1 колхозов и совхозов функционировало в условиях постоянной материальной, сервисной, финансовой помощи со стороны государственных органов. Сельскохозяйственные предприятия фактически не имели собственных средств, ресурсов не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. Причём тогда централизованно сельские товаропроизводители не только снабжались ресурсами, так и реализовывалась произведенная ими продукция. С началом перехода на рыночные отношения передача функций управления на уровень районов и республик не дала ожидаемых результатов. Хотя уже в первые годы рыночных преобразований вмешательство «вышестоящих органов управления» в производственный процесс субъектов рынка (особенно малого бизнеса) воспринималось отрицательно. Сейчас для оздоровления экономики аграрного сектора необходимо создавать в регионах службы по обслуживанию сельских 12 |
функции, которые принципиально отличаются от консультационных. Этим самым снижается уровень доверительности к ним со стороны фермеров. Взаимоотношения специалистов консультационной службы с клиентами строятся на основе доверия. Поэтому такая служба должна быть свободной от выполнения каких-либо других функций, дающих консультантам дополнительную власть над предпринимателями (распределение средств производства, кредитов и т.д.). Все это приводит к мысли о настоятельной необходимости создания в регионах формирований по обслуживанию субъектов малого бизнеса. При формировании подобных, например консультационных или маркетинговых, служб необходимо, на наш взгляд, учесть и некоторые принципы их организации: — наличие многообразия форм хозяйствования и форм собственности. Учет данного принципа поможет становлению и развитию конкурентоспособных, самостоятельно хозяйствующих рыночных субъектов по обслуживанию сельских предпринимателей: —доминирование в управлении такими формированиями горизонтальных связей и рассредоточение экономической власти по субъектам рынка. Если раньше управление собственностью осуществлялась по вертикали, то данный принцип утверждает необходимость координирующего и консультативного управления. Подобный подход поможет установить приоритет экономических методов побуждения и мотивации к высокоэффективному труду, и связан главным образом с воздействием на экономические интересы рыночных субъектов; —минимальное вмешательство органов государственного управления в организации процессов обслуживания субъектов рынка, производства и сбыта ими продукции. Это дало бы возможность в управлении созданными предприятиями районного или регионального (в рамках природно-экономической зоны республики) масштаба разграничить функции государственного и хозяйственного управления. При командноцентрализованных структурах подавляющее большинство колхозов и совхозов функционировало при постоянной материальной, сервисной, финансовой помощи со стороны государственных органов. У сельскохозяйственных предприятий не было собственных средств, ресурсов не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. При этом в руках государства находились каналы как снабжения сельских товаропроизводителей ресурсами, так и реализации их продукции. Разделение функций на уровне района и республики на сугубо государственные не дало ожидаемых результатов. Более того, в первые годы рыночных преобразований вмешательство “вышестоящих органов управления” в производственный процесс субъектов рынка (особенно малого бизнеса) воспринималось отрицательно. Поэтому появление обслуживающих и сбытовых формирований усилило бы хозяйственное управление. Хотя удельный вес участия государственных органов в управлении вновь создающимися формированиями районного или регионального масштаба будет складываться под влиянием участников рынка, необходимость присутствия государственного управления в организуемых объединениях все еще сохраняется. В этой связи на первых этапах становления рыночных формирований по обслуживанию предпринимателей участие государственных органов целесообразно. Со временем в процессе развития и качественного совершенствования эти объединения, возможно, и будут трансформироваться в новую форму хозяйствования консультирующей и координирующей деятельностью. Но сейчас они должны выполнять функции управления с позиций как государственных, так и хозяй |