|
ство зерновых культур. В то же время Правительством Российской Федерации и Государственной Думой были приняты федеральные законы Российской Федерации «О селекционных достижениях» (1993 г.), «О семеноводстве» (1997 г.) и «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2001 г.), в которых были определены основные направления развития селекции и семеноводства, формирования рынка сортовых семян зерновых культур в стране [1,2,4]. В последние годы в России практически завершено создание законодательной базы по семеноводству в соответствии с международными правилами и нормами. Так, защита прав потребителей осуществляется через поставку в торговый оборот сертифицированных семян сельскохозяйственных растений, как принято во всех экономически развитых странах мира. Государственное управление в области семеноводства осуществляет Правительство Российской Федерации через Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, полномочия которого определены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 г. № 901. В области управления семеноводством сельскохозяйственных растений в Российской Федерации функционируют: Министерство сельского хозяйства России; Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений; Государственная семенная инспекция; Государственная инспекция карантина растений; органы управления АПК субъектов Российской Федерации; общественные организации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проводит государственную политику в области семеноводства сельскохозяйственных растений. Оно осуществляет: контроль за соблюдением государственного законодательства в области семеноводства; меры, направленные на совершенствование и повышение эффективности селекционно-семеноводческого комплекса, испытания и охраны селек21 |
25 семеноводческого пространства России, обусловленное обвалом всей экономики страны. Таким образом, система семеноводства 1960-1976 гг., по существу, разрушена. В связи с этим освоение новых сортов носит стихийный характер. Положение могло бы быть еще более сложным, если бы научные учреждения Россельхозакадемии и вузы не сохранили производство семян высших репродукций. В научно-исследовательских учреждениях производится практически весь объем элитных семян страны (43, 44). Трудности в семеноводстве во многом возрастают в связи с неудовлетворительной материально-технической базой выращивания, подготовки и хранения семян. Морально и физически устарела сельскохозяйственная техника. Необходимо техническое переоснащение отрасли на базе современной системы машин. Из-за недостатка средств НИУ и ОПХ не могут покупать минеральные удобрения и препараты для защиты посевов от болезней и вредителей. Их использование сократилось, как минимум, в 8-10 раз, что создает большие трудности в получении достаточных урожаев высококачественных семян, усложняет фитосанитарную обстановку в регионах (85). Ценовой механизм, никем не управляемый, не в состоянии был полностью выполнить свою главную функцию быть регулятором спроса и предложения, чтобы выровнять обе стороны рынка, которые стали принадлежать разным формам собственности. Отсутствие государственного управления таким мощным и опасным механизмом, как цена, расстроило всю цепь сельскохозяйственного производства, особенно ее звенья: селекция семеноводство товаропроизводителя. В то же время Правительство и Государственная Дума не самоустранились от развития селекции и семеноводства. Были приняты федеральные законы РФ «О селекционных достижениях»(1993 г.), «О семеноводстве» (1997 г.) и «О лицензировании отдельных видов деятельности»(2001 г.) в которых были определены основные направления развития селекции и семеноводства и формирования рынка сортовых семян зерновых культур в стране (1,2, 4). 26 В России к настоящему времени практически завершено создание законодательной базы по семеноводству в соответствии с международными правилами и нормами, то есть правила игры на семенном рынке определены. Защита прав потребителей осуществляется через поставку в торговый оборот сертифицированных семян сельскохозяйственных растений, как принято во всех развитых странах мира. Государственное управление в области семеноводства осуществляет Правительство РФ через Министерство сельского хозяйства РФ, полномочия которого определены постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 года №901. В области управления семеноводством сельскохозяйственных растений в Российской федерации функционируют: • Министерство сельского хозяйства; • Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений; • Государственная семенная инспекция; • Государственная инспекция карантина растений; • органы управления АПК субъектов РФ; • общественные организации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проводит государственную политику в области семеноводства сельскохозяйственных растений. Оно осуществляет: • контроль за соблюдением государственного законодательства в области семеноводства; • меры, направленные на совершенствование и повышение эффективности селекционно-семеноводческого комплекса, испытания и охраны селекционных достижений, сортового, семенного и государственного карантинного фитосанитарного контроля; • формирование федерального фонда семян растений (Положение о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяй |