Переход к рыночной экономике требует государственного регулирования рынка семян посредством применения системы мер по воздействию государства на основные элементы рынка (спрос и предложение, условия реализации семян, их качество, конкуренцию, рыночную инфраструктуру). Регулирование рынка сортовых семян зерновых культур следует осуществлять преимущественно экономическими методами. Оно должно базироваться на программно-целевом подходе, что во многом позволит избежать бесконтрольного и бессистемного использования финансовых, материальных и других ресурсов [9]. Государство прежде всего выступает в роли координатора между государственным и частным сектором, создает юридическую и нормативную базу. Оно обеспечивает лицензирование, регистрацию, правоприменение, гарантию и контроль качества семян, проводит инвестиционную политику в семеноводстве зерновых культур, осуществляет мероприятия по испытанию и охране селекционных достижений, создает и использует федеральный фонд семян, организует обучение и подготовку кадров. Государство, согласно Федерального закона «О семеноводстве», может поддерживать семеноводство посредством выделения государственных инвестиций, регулирования цен, предоставления налоговых льгот, кредитов на льготных условиях, компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян, применения иных мер экономического стимулирования. В то же время на стадии коммерческого производства семян должна возрастать роль частного сектора [6]. Важнейшей функцией государственного регулирования рынка семян, как отмечают А. М. Малько и В. В. Никифоров [87], является экономическое воздействие государства на рыночные процессы. Это сложная задача, поскольку участники рынка преследуют свои собственные цели, зачастую расходящиеся с потребностями общества. Разработка и контроль соблюдения определенных «правил игры» в той или иной отрасли экономики, в том числе и в семеноводстве. Однако поскольку финансовые ресурсы ограничены, то 43 |
куренцию, рыночную инфраструктуру. Регулирование рынка следует осуществлять преимущественно экономическими методами, оно должно базироваться на программно-целевом подходе, что во многом позволит избежать бесконтрольного и бессистемного использования финансовых, материальных и других ресурсов [6]. На это указывают также И.Т. Трубилин, В.В. Сидоренко, Н.Ф. Попов [223]. Государство в первую очередь выступает в роли генерального координатора между государственным и частным сектором, создает юридическую и нормативную базу. Оно обеспечивает лицензирование, регистрацию, правоприменение, гарантию и контроль качества семян, проводит инвестиционную политику в семеноводстве, осуществляет мероприятия по испытанию и охране селекционных достижений, создает и использует федеральный фонд семян, организует обучение и подготовку кадров. Государство, согласно Федеральному закону «О семеноводстве», может поддерживать семеноводство посредством: выделения государственных инвестиций, государственного регулирования цен, предоставления налоговых льгот, кредитов на льготных условиях, компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян, применения иных мер экономического стимулирования. В то же время, на стадии коммерческого производства семян должна возрастать роль частного сектора [3]. Важнейшей функцией современного государства, как отмечает А.М. Малько и В.В. Никифоров [96], является экономическое регулирование протекающих в нем рыночных процессов. Это сложная задача, поскольку участники рынка всегда преследуют свои собственные цели, зачастую расходящиеся с потребностями общества. Разработка и контроль соблюдения определенных «правил игры» в той или иной отрасли экономики, в том числе и в семеноводстве, присутствуют в любом экономически развитом государстве. Главная задача государства состоит в том, чтобы выровнять экономические условия для предпринимательской деятельности как можно большего числа участников отрасли. 219 |