|
выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологии производства семян; изымать документы о качестве семян в случае несоответствия результатов анализа пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля; налагать запрет на реализацию импортных семян, не соответствующих государственным стандартам. Последний этап контроля главный: органы по сертификации не должны выдавать сертификаты на семена, которые по сортовым и посевным качествам не отвечают требованиям государственных, отраслевых стандартов и иных нормативных документов. Это означает, что такие семена не могут быть в торговом обороте. Такое требование предъявляется и к семенам, реализуемым по бартерным сделкам [68]. В современных экономических условиях, как отмечает В. К. Дридигер [54], возрастает роль государства, и прежде всего Государственной семенной инспекции как контролирующего органа. Ее задача не только определять качество семян, но и перекрывать пути поступления в продажу несертифицированных семян, даже под разными благовидными предлогами. С 1 июля 2002 г. вступил в действие Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Однако до последнего времени к нему нет пояснений, что не позволяет реализовать его в производстве. Некоторые ученые предлагают утвердить единый по стране порядок сбора вознаграждений и ставок роялти на уровне Министерства сельского хозяйства России. 30 января 2002 г. вышло постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2002 г. субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве». Согласно данного постановления, определенные средства выделяются на поддержку элитного семеноводства, в частности, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. Хозяйствам, покупающим семена у научных учреждений и других организаций, например, кукуру45 |
Сегодня, по мнению Т.П. Кокиной [74], рынок семян продолжает оставаться слабо организованным по двум основным причинам. Во-первых, это отсутствие целенаправленной программы не столько поддержки, сколько защиты российских селекционеров. Не секрет, что большая часть оригииаторов сортов растворилась в бюрократическом аппарате научно-исследовательских и высших профессиональных учебных заведений. Во-вторых, отсутствие правовой базы, способной поставить торгово-закупочные предприятия в рамки действующего законодательства в области семеноводства. В принципе, постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. за № 1200 предоставлены определенные права государственным инспекторам в области семеноводства. В частности, они имеют право: приостанавливать использование семян в случае, если выявлено нарушение законодательства в области семеноводства; выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологии производства семян; изымать документы о качестве семян в случае несоответствия результатов анализа пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля; налагать запрет на реализацию импортных семян, не соответствующих государственным стандартам и другие. И как последний этап контроля —главный: органы по сертификации не должны выдавать сертификаты на семена, которые по сортовым и посевным качествам не отвечают требованиям государственных, отраслевых стандартов и иных нормативных документов. А это значит, что такие семена не могут быть в торговом обороте. Такое требование будет предъявлено и к семенам, реализуемым но бартерным сделкам [74]. В современных экономических условиях, как отмечает В.К. Дридигер [45], возрастает роль государства и в первую очередь Государственной семенной инспекции как контролирующего органа. Ее задача не только определять качество семян, но и перекрыть пути поступления в продажу не сертифицированных семян, даже под разными благовидными предлогами в виде 222 товарищеской или спонсорской помощи. Это довольно трудная задача, но вполне решаемая. Без перекрытия черного рынка семян вся система семеноводства рухнет, а селекция просто погибнет. С 1 июля 2002 г. вступил в действие Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Однако до настоящего времени нет к нему пояснений, что не позволяет реализовать его в производстве. На это указывает и Яловой А.В. [252]. Он предлагает утвердить единый по стране порядок сбора вознаграждений и ставок роялти на уровне министерства сельского хозяйства России. 30 января 2002 г. вышло в свет Постановление Правительства РФ «О предоставлении в 2002 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве». Согласно постановлению, определенные средства выделяются на поддержку элитного семеноводства, в частности, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. Хозяйствам, покупающим у научных учреждений и других организаций гибриды и популяции, к примеру, кукурузы, после предоставления соответствующих документов выплачивается по 1500 руб., а за родительские формы 12000 руб. из расчета за тонну семян. Указанным Постановлением Правительства РФ предусматривается дотация на приобретение средств защиты растений от болезней, вредителей и сорных растений. Размер дотаций варьирует от 10 до 30% от стоимости отдельных видов пестицидов, что существенно в условиях острого дефицита средств. Производителям семян и товарной продукции государством предоставляются льготные кредиты на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей к сельскохозяйственной технике, а также удобрений. Недостатком данного мероприятия является то, что кредитование осуществляется несвоевременно, а средства выделяются далеко не всем нуждающимся и в очень ограниченных объемах. Общеизвестно, в каком положении ныне находится материальнотехническое обеспечение растениеводства. Парк тракторов и сельхозмашин 223 |