|
В свою очередь, от ОЭЗ ожидается создание условий для экономического роста, развития внешнеэкономической деятельности, привлечения инвестиций, развития инновационной деятельности, обеспечения занятости населения, улучшения социально-экономической ситуации в регионе. При этом предполагается получить как прямой так и непрямой эффект от деятельности ОЭЗ. Эксплуатация ОЭЗ должна быть рациональной. Возможен прямой эффект, полученный в виде привлечения дополнительных инвестиций, увеличения налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, роста занятости населения и роста его доходов и т.д. и непрямой (опосредованный) эффект, вызванный активизацией предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, повышением эффективности хозяйствования, технологического влияния, структурной перестройки экономики региона расположения ОЭЗ. Одним из важнейших результатов создания и функционирования ОЭЗ является их влияние на формирование доходной базы бюджетов. Как известно, при создании ОЭЗ предусматриваются пониженные ставки определенных налогов и прочие льготы. Однако, дальнейшей целью функционирования ОЭЗ должно быть как раз увеличение доходной базы бюджетов за счет развития и расширения деятельности ОЭЗ и, соответственно, возрастание объемов обязательств по налогам и сборам. Для регионов, в которых расположены ОЭЗ, помимо увеличения производственного и экспортного потенциала территорий, особое значение приобретает также возможность решения социально-бытовых проблем жителей данной территории. Следовательно, достаточно важной характеристикой последствий создания и функционирования ОЭЗ является их “взнос” в формирование доходной базы местных бюджетов. Бюджетная эффективность деятельности ОЭЗ может быть оценена с двух сторон: с точки зрения наполняемости бюджетов (поступления в государственный и местный бюджеты и государственные целевые фонды), и с 147 |
ривать в первую очередь, как точки экономического роста (а районы их локализации локомотивы экономики страны), во вторую как ростки инновационного развития, в третью как образцы или регионы «новой» экономики», и только, в четвертую как способ санации депрессивных регионов При всем при этом, госорганы должны не только отбирать отдельные, наиболее эффективные предложения по созданию 033, но и сводить их в особую единую федеральную программу Объекты инновационной инфраструктуры могут решать лишь часть проблем и успешное развитие инновационной деятельности не может быть поставлено исключительно в зависимость от наличия или количества соответствующих объектов инфраструктуры. Инновационная система для успешного функционирования должна иметь также благоприятную нормативно правовую базу и эффективную систему вывода на рынки продукции инновационных предприятий. Однако она необходимая для повышения инновационного характера ОЭЗ Инфраструктура должна состоять из многих составляющих: производственно технологической; консалтинговой; финансовой; кадровой; информационной, сбытовой и других. Таким образом, ОЭЗ особая экономическая зона представляет собой часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления эффективной предпринимательской деятельности, выражающийся во всемерном повышении инновационного характера производств, формировании «новой» экономики с целью всестороннего развития человеческого капитала, всемерном привлечении иностранных инвестиций и мотивированной активности отечественных предпринимателей благодаря использованию заранее созданной инфраструктуры». Эксплуатация ОЭЗ должна быть рациональной. Возможен прямой эффект, полученный в виде привлечения дополнительных инвестиций, увеличения налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, роста занятости населения и роста его доходов и т д. и непрямой (опосредованный) эффект, вызванный активизацией предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, повышением эффективности хозяйствования, технологического влияния, структурной перестройки экономики региона расположения ОЭЗ. Бюджетная эффективность деятельности ОЭЗ может быть оценена с двух сторон: с точки зрения наполняемости бюджетов (поступления в государственный и 17 |