|
привлечения инвестиций. Он характеризует “производительность” предоставленных льгот по привлечению инвестиций чем больше привлечено инвестиций на единицу предоставленных льгот, тем выше эффективность (или отдача) установленных льгот. Второй показатель является обратным по отношению к первому и показывает, какой объем предоставленных льгот обеспечил привлечение единицы (1 доллара) инвестиций. Естественно, что в этом случае, чем меньшее значение показателя, тем лучше. Третий показатель характеризует результативность льгот по продукции, то есть, сколько продукции условно приходится на единицу предоставленных льгот. Следует отметить, что использование более подробной информации о налогах и сборах, которые направляются в Государственный и местные бюджеты (начисленные и уплаченные суммы, льготы, задолженность) позволит осуществить более детальный анализ льготной и бюджетной эффективности функционирования отдельных ОЭЗ. С нашей точки зрения, также предлагается проводить расчет коэффициента эффективности достижения цели создания ОЭЗ на основе прогнозных показателей ее функционирования, что показано им на условном примере. Пример расчета: 1. Основные прогнозные показатели объем привлеченных инвестиций — 400 mhh.USD; объем произведенной продукции (работ, услуг) 364 млн-USD; численность рабочих мест — 7810; средняя заработная плата — 150 тыс.руб. Очевидно, что три первых параметра являются более информативными для оценки эффективности функционирования ОЭЗ. Поэтому значимость данных показателей мы определим в 30%, а значимость четвертого в 10%. 150 |
местный бюджеты и государственные целевые фонды), и с точки зрения оценки эффективности налоговых льгот, полученных соответствующими ОЭЗ. Бюджетную эффективность ОЭЗ предлагается оценивать следующими показателями. сальдо бюджетных платежей (налогов и сборов) и налоговых льгот; удельный вес налоговых льгот в общей сумме льгот и бюджетных поступлений, налоговые поступления и сборы, которые приходятся на единицу реализованной продукции Для оценки эффективности предоставления ОЭЗ налоговых льгот предлагаются следующие показатели: 1) уровень отдачи налоговых льгот по инвестициям (сколько долларов инвестиций привлечено в расчете на 1 руб. полученных льгот); 2)уровень налоговых льгот на единицу привлеченных инвестиций (сколько рублей льгот приходится на каждый привлеченный доллар инвестиций обратный показатель); 3) объем реализованной продукции в расчете на единицу предоставленных льгот (производительность льгот по продукции) 4) объем льгот, приходящихся на единицу реализованной продукции (обратный показатель). Первый показатель важен для характеристики деятельности ОЭЗ, поскольку налоговые льготы предоставляются, в первую очередь, с целью привлечения инвестиций. Он характеризует "производительность" предоставленных льгот по привлечению инвестиций чем больше привлечено инвестиций на единицу предоставленных льгот, тем выше эффективность (или отдача) установленных льгот. Второй показатель является обратным по отношению к первому и показывает, какой объем предоставленных льгот обеспечил привлечение единицы (1 доллара) инвестиций. Естественно, что в этом случае, чем меньшее значение показателя, тем лучше. Третий показатель характеризует результативность льгот по продукции, то есть, сколько продукции условно приходится на единицу предоставлэнных льгот. Чем больше значение показателя, тем больше эффект от предоставленных льгот с точки зрения производства продукции в конкретной ОЭЗ. По мнению автора, применение подобной методики оценки эффективности функционирования на 2-3 стадиях ОЭЗ будет являться одним из основных условий создания и успешного функционирования ОЭЗ в России. Другим таким условия призвано стать государственно-частное партнерство (ГЧП) ГЧП предполагает расширение использования концессионных и лизинговых механизмов, практики смешанного финансирования общенациональных инвестиционных проектов и социальных программ, дальнейшее развитие производственно18 |