Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 174]

следующих условиях: 1) наличие обоснования необходимости введения особых институционально-правовых условий для их образования с учетом действующих законов; 2) доказанность необходимости этих инноваций для экономики в целом; 3) сведение к минимуму негативных рисков для данного региона, других регионов за счет использования государственных компенсационных механизмов; 4) обеспечение законности введения особых институционально-правовых условий образования и функционирования ОЭЗ; 5) согласованная с регионами разработка проектов нормативных актов введения на данных территориях особых организационно-правовых режимов; 6) наличие у региона и государства финансовых, организационных и иных ресурсов для обеспечения организационно-правового режима создания и развития ОЭЗ; 7) создание системы контроля соответствия введенного особого режима в форме ОЭЗ и результативности его развития нормам и правилам федерального законодательства; 8) установление временных границ действия особого режима для создания и функционирования ОЭЗ.
В этой связи нами предлагается система объективного выбора ОЭЗ, основанная на четкой системе критериев, ранжированных следующим образом: 1-инновационный характер производимой продукции; 2-количество привлеченных инвестиций; 3-развитие высокотехнологичных производств; 4эффективное использование человеческого потенциала; 5-наличие социальноэкономического эффекта от использования всех факторов производства.
Система учета этих факторов может и должна быть автоматизированной, построенной на предлагаемой нами модели, что позволит на всех стадиях функционирования ОЭЗ использовать предлагаемые критерии.
И тогда ОЭЗ следует
рассматривать, в первую очередь, как точки экономического роста (а районы их локализации локомотивы экономики страны); во вторую как ростки инновационного развития; в третью как образцы или регионы «новой» экономики», и только, в четвертую как способ санации депрессивных регионов.
174
[стр. 16]

развитии локальных ОЭЗ, обеспечивающих эффективность для инвесторов и государства В этой связи общими условиями успешного развития ОЭЗ могут стать: а) завершение их институционально-организационного и правового оформления, сохраняющего конкурентные преимущества; б) качественное улучшение инфраструктурного обеспечения, в) усиление госгарантий коммерческих и инвестиционных рисков участников ОЭЗ.
Таким образом, особым организационно-правовым режимом следует считать такую совокупность институциональных, организационных и правовых изменений, вписывающихся в общую правовую госсистему, которые устанавливаются в пределах территориальных образований (АТО) на следующих условиях: наличие обоснования необходимости введения особых институционально-правовых условий для их образования с учетом действующих законов; доказанность необходимости этих инноваций для экономики в целом, сведение негативны < рисков для данного региона, других регионов за счет использования государственных компенсационных механизмов; обеспечение законности введения особых институционально-правовых условий образования и функционирования ОЭЗ, согласованная с регионами разработка проектов нормативных актов введения на данных территориях особых организационно-правовых режимов федеральными и региональными органами управления; наличие у региона и государства финансовых, организационных и иных ресурсов для обеспечения организационно-правового режима создания и развития ОЭЗ; создание системы контроля за соответствием введенного особого режима, результативностью его для развития ОЭЗ нормам и правилам федерального законодательства, установление временных границ действия особого режима для создания и функционирования ОЭЗ, а далее для их развития в перспективном временном периоде.
В этой связи нами предлагается система объективного выбора ОЭЗ, основанная на четкой системе критериев, ранжированных следующим образом: 1инновационный характер производимой продукции; 2-количество привлеченных инвестиций; 3-развитие высокотехнологичных производств; 4-эффективное использование человеческого потенциала; 5наличие социально-экономического эффекта от использования всех факторов производства Система учета этих факторов может и должна быть автоматизированной, построенной на предлагаемой нами модели, что позволит на всех стадиях функционирования ОЭЗ использовать предлагаемые критерии.
И тогда ОЭЗ следует
рассмат16

[стр.,17]

ривать в первую очередь, как точки экономического роста (а районы их локализации локомотивы экономики страны), во вторую как ростки инновационного развития, в третью как образцы или регионы «новой» экономики», и только, в четвертую как способ санации депрессивных регионов При всем при этом, госорганы должны не только отбирать отдельные, наиболее эффективные предложения по созданию 033, но и сводить их в особую единую федеральную программу Объекты инновационной инфраструктуры могут решать лишь часть проблем и успешное развитие инновационной деятельности не может быть поставлено исключительно в зависимость от наличия или количества соответствующих объектов инфраструктуры.
Инновационная система для успешного функционирования должна иметь также благоприятную нормативно правовую базу и эффективную систему вывода на рынки продукции инновационных предприятий.
Однако она необходимая для повышения инновационного характера ОЭЗ Инфраструктура должна состоять из многих составляющих: производственно технологической; консалтинговой; финансовой; кадровой; информационной, сбытовой и других.
Таким образом, ОЭЗ особая экономическая зона представляет собой часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления эффективной предпринимательской деятельности, выражающийся во всемерном повышении инновационного характера производств, формировании «новой» экономики с целью всестороннего развития человеческого капитала, всемерном привлечении иностранных инвестиций и мотивированной активности отечественных предпринимателей благодаря использованию заранее созданной инфраструктуры».
Эксплуатация ОЭЗ должна быть рациональной.
Возможен прямой эффект, полученный в виде привлечения дополнительных инвестиций, увеличения налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, роста занятости населения и роста его доходов и т д.
и непрямой (опосредованный) эффект, вызванный активизацией предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, повышением эффективности хозяйствования, технологического влияния, структурной перестройки экономики региона расположения ОЭЗ.
Бюджетная эффективность деятельности ОЭЗ может быть оценена с двух сторон: с точки зрения наполняемости бюджетов (поступления в государственный и 17

[Back]