|
недостаточно, и необходимо опережающее развитие инфраструктуры: дорожно-транспортной сети, аэропортов, водои энергоснабжения, системы телекоммуникаций, складских помещений, гостиничных комплексов и зон отдыха. При проектировании зон следует ориентироваться не на действующие в принимающей стране стандарты инфраструктурного обслуживания, а на уровень, достигнутый в развитых странах» [6, с.33]. Такое комплексное инфраструктурное обустройство требует больших финансовых затрат. Например, при создании свободных зон в странах Азиатско-Тихоокеанского региона затраты составляли 25-30 млн. долл, на 1 кв. км, в Китае до 70 млн. долл. Есть все основания считать, что в наших условиях для достижения «привлекательного» уровня инфраструктурного обеспечения территории потребуются не меньшие суммы. В этой связи представляется сомнительным расчет регионов на то, что за счет средств отдельного города, области или края можно будет финансировать обустройство крупной свободной зоны (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) или на то, что иностранные инвесторы пойдут на большие вложения в малорентабельные отрасли инфраструктуры. Есть еще одно необходимое условие создания свободных зон: стабильная политическая обстановка, гарантирующая иностранному капиталу нормальное функционирование. Так, одна из причин предпочтения иностранными инвесторами свободных зон коммунистического Китая, а не демократической России состоит в том, что до сих пор в Китае политический климат был относительно стабилен, а «плановая экономика» не сулила больших неожиданностей. Территории особой функциональной или проблемной ориентации создаются тогда, когда возникает необходимость решения четко определенных узких задач, стоящих либо перед всей страной, либо перед отдельным регионом. Опыт первых российских зон свидетельствует о том, что ориентация на решение проблем регионов по принципу возрождения их и вывода из депрессивного или критического состояния, мало способствовала достижению 55 |
является классификация делящая все СЭЗ по двум критериям: территориальнофункциональному и по хозяйственной специализации С точки зрения такой классификации сохдаваемые в современной России ОЭЗ являются функциональными, комплексными и сервисными В процессе выявления всей многомерности сущности СЭЗ выявлено, что процесс их создания делится на четыре основных этапа, каждый из которых должен быть достаточно профессионально управляемым (предынвестиционный, инвестиционный; операционный, период развития). Объектом исследования стал механизм государственного регулирования деятельности СЭЗ в рамках региональной экономической политики (РЭП) Он включает набор методов и инструментов, применяемых в разрезе территорий с особой функциональной или проблемной ориентацией, территорий с особым режимом хозяйствования и внешнеэкономической деятельности и территорий с особым организационно-правовым режимом, которыми являются СЭЗ Во всем мире экономические зоны рассматриваются как мультипликаторы экономического и социального развития, как активное средство государственной политики, способное в равной степени и реабилитировать депрессивную территорию и дать дополнительный импульс региональным точкам роста В этой связи представляется важным следующий выводпредоставления налоговых, таможенных и тарифных льгот иностранным инвесторам явно недостаточно, необходимо опережающее развитие инфраструктуры: дорожно-транспортной сети, аэропортов, водои энергоснабжения, системы телекоммуникаций, складских помещений, гостиничных комплексов и зон отдыха. При проектировании зон следует ориентироваться не на действующие в принимающей стране стандарты инфраструктурного обслуживания, а на уровень, достигнутый в развитых странах. Есть еще одно необходимое условие создания свободных зон. Это стабильная политическая обстановка, гарантирующая иностранному капиталу нормальное функционирование. В этой связи представляется целесообразным и экономически оправданным предпринимать попытки решения локальных задач как способа формирования точек роста; развития отдельных производств, как локомотивов промышленного производства; создания новых отраслей экономики, как фактора роста конкурентоспособности России на мировом рынке посредством создания и развития СЭЗ и их разновидности ОЭЗ. Во второй главе диссертационного исследования был проведен анализ опыта образования и развития СЭЗ за рубежом: в развитых, развивающихся и пере11 |