|
ля ВВП на финансирование французской высшей школы составляет 0,8% по сравнению с 1,09% в Германии, 1,20% в Великобритании, 1,38% в Италии, 2,12% в Дании, 2,34 в Нидерландах и т.д.2 3 ). Подвергается критике и недостаточная автономия и самостоятельность вузов в осуществлении их деятельности, что сильно ограничивает возможности самостоятельного привлечения и использования ими дополнительных ресурсов. Несмотря на введение диплома о научно-техническом высшем образовании, в университетах пока еще слабо развита система ориентации при поступлении, существует проблема слабой мотивации к учебе на первом цикле обучения, неуверенности и даже страха перед трудностями поиска работы. На фоне успехов технологических институтов, дающих за два года законченное образование с конкретным профессиональным выходом и не закрывающих доступ к продолжению образования, становится очевидной несостоятельность слишком общего образования первого цикла. Среди других общих проблем, присущих французской высшей школе, многие исследователи в этой области отмечают, что реформы и преобразования 1970-90-х годов в системе образования, направленные на обеспечение ее соответствия потребностям развивающейся экономики и быстро меняющимся условиям производства, конъюнктуры рынка труда, на укрепление связи по модели «образование занятость», проводились сверху и носили сугубо централизованный бюрократический характер, осуществлялись без активного использования инициативы самих вузов, что часто приводило к запаздыванию в принятии и реализации решений. Обращает на себя внимание также нестабильность структуры французских университетов и недостаточность связи между ними в масштабе страны. Можно определенно констатировать, что они гораздо беднее американских университетов и в большей степени зависят от государственных кредитов. Среди наиболее существенных проблем в системе высшего образования Великобритании можно выделить, что международные сопоставления свидеТартарашиили Т. Л.. Сазонова Ю. Б. Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи студентам в западноевропейских странах / Аналитические обзоры по основным направлениям высшего образования НИИВО. М.: НИИВО. 1999. Выи. 12. С. 3. ! ! I |
тетами. Основная ответственность за регулирование образовательной сферы ложится на органы управления федеральных земель. Именно земельные парламенты и правительства вырабатывают с учетом местных условий основные направления политики в области высшего образования, создают необходимые условия для деятельности местных университетов. выделяют средства для их финансирования. Парламент и правительство ФРГ участвуют в подготовке н принятии федеральных законодательных актов, касающихся высшего образования, з также осуществляют контроль за их надлежащим применением и исполнением земельными правительствами, участвуют в разработке и осуществлении крупных научно-исследовательских программ в рамках высшей школы и т.д. Основной формой участия немецкого государства в развитии системы высшего образования валяется финансирование конкретных программ в этой области. Большая доля государственных инвестиций поступала за последние два десятилетия для создания дополнительных учебных мест для студентов и обновления материальной базы ряда вузов в соответствии с современными требованиями. В 1988 г. была утверждена "Особая программа для высшей школы", главная цель которой состоит в финансировании открытия новых учебных мест по наиболее популярным и необходимым для национальной экономики специальностям: экономика, информатика, электроника, машиностроение. На сегодняшний день эта программа уже фактически реализована В системе высшего образования ФРГ в начале 1990-х гг. насчитывалось 93 "исследовательских вуза". 26 художественных и музыкальных вузов, 122 политехникума1 (выпускники которых имеют право продолжить образование в "исследовательских вузах", под которыми понимаются университеты, технические университеты, технические и педагогические вузы). В середине 1990-х гг. в Германии насчитывалось около 1,9 млн. студентов вузовг, что является одним из самых высоких показателей среди развитых стран м ира В целом система образования в ФРГ признана как одна из наиболее гибких и дифференцированных в мире. Специалистами отмечается ее приспособленность к быстрому из1См. Зубемко В Л. Образование в ФРГ: Структура и управление / Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обгорев / Пол рсд C.J1 Зареикой. М.: ИНИОН РАН, 1992. С. 118. ! См. Тарптрашаили Т.А , Сазонова Ю.Б. Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи студентам в западноевропейских странах: Аналитические обзоры по основным направлениям высшего образования НИИВО. М.: НИИВО, 1999. Вып. 12. С 2. рыс в основном финансируются из бюджетных средств. К таким проблемам относится уменьшение соотношения численности преподавателей и студентов, нехватка административно-технического персонала, иногда недостаточно совершенное состояние материальной балы, недостаток средств на совершенствование педагогического процесса и ведение научных исследований Кроме того, по уровню расходов на высшее образование Франция находится на одном ил последних мест среди развитых стран (доля ВВП на финансирование французской высшей школы составляет 0.8% по сравнению с 1,09% в Германии. 1.20% в Великобритании. 1.38% в Италии. 2,12% в Дании, 2.34 я Нидерландах и т д. ). Подвергается критике и недостаточная автономия и самостоятельность вузов в осуществлении их деятельности, что сильно ограничивает возможности самостоятельного привлечения и использования ими дополнительных ресурсов. Несмотря на введение диплома о научно-техническом высшем образовании, в университетах пока еще слабо развита система ориентации при поступлении, существует проблема слабой мотивации к учебе на первом цикле обучения, неуверенности и даже страха перед трудностями поиска работы. На фоне успехов технологических институтов, дающих за два года законченное образование с конкретным профессиональным выходом и не закрывающих доступ к продолжению образования, становится очевидной несостоятельность слишком общего образования первого цикла Среди других общих проблем, присущих французской высшей школе, многие исследователи в зтой области отмечают, что реформы и преобразования 1970-90-х годов в системе образования, направленные на обеспечение ее соответствия потребностям развивающейся экономики и быстро меняющимся условиям производства конъюнктуры рынка труда, на укрепление связи по модели «образование занятость», проводились сверху и носили сугубо централизованный бюрократический характер, осуществлялись без активного использования инициативы самих вузов, что часто приводило к запаздыванию в принятии и реализации решений. Обращает на себя внимание также нестабильность структуры французских университетов и недостаточность связи между ними в масштабе страны. 27 К) 'J X 01 к я к я 1Тартарашвиди Т.А., Сазонова Ю Б Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи стуагатам а западноевропейских странах I Аналитические обзоры по основным направлениям высшего образования НИИВО. М.: НИИВО, 1999. Вып 12. С. 3. Можно определенно констатировать, что они гораздо беднее американских университетов к £ большей степени зависят от государственных кредитов. Среди наиболее существенных проблем в системе высшего образования Великобритании можно выделить, что международные сопоставления свидетельствуют о том, что среди промышленно развитых стран Великобритания, наряду с США, занимает последнее место по качеству образования. Особенно ото касается изучения математических к естественнонаучных дисциплин. По выпуску дипломированных инженеров (имеющих степени бакалавра и выше) Великобритания отстает от Японии, ФРГ и США, а среди британских менеджеров только 21% имеют степень по сравнению с 65% в ФРГ и 51% в СШЛ!. Низкое качество образовательной подготовки, по мнению британских предпринимателей, является основным фактором, сдерживающим повышение конхуроггоспособноети промышленности Великобритании. В настоящее время наблюдается некоторое улучшение в этой сфере, но все же проблема качества образования остается одной нз важнейших. В последнее десятилетие а Великобритании наблюдается практически повальная ориентация правительства на внедрение рыночных механизмов в систему высшего образования, в результате которой британские политехникумы получили относительную автономию и освобождение от мелочной опеки местных органов. Университеты же, напротив, усматривают в подходе правительства ряд потенциально негативных последствий. И главным из них может стзть откзз от преподавания общенаучных и гуманитарных дисциплин а пользу узкоспециализированных практических курсов и прикладных предметов, что никах не будет способствовать обеспечению должного культурного и интеллектуального уровня выпускником. По мнению ряда британских специалистов, в Великобритании имеется тенденция к возрождению системы относительно привилегированного доступа к ныешему образованию и к его коммерциализации. Среди основных проблем в системе германского высшего образования можно отметить уже упоминавшиеся ограничения самостоятельности университетов и других вузов, поскольку большинство из них не располагает постоянной собственной финансовой базой. Кроме того, с середины 19$0-х гт. в условиях роста финансовых трудностей земель 1См. Громыко В.В. Государств иная политика ясфорс образованна в ВеликобританииУГосударсгио и образование: опыт стран Запад». Сборник обзоровПод рея. C.JL33peuxoA. М.: ИННОНPAH, 1992. CAR. |