становление Правительства, определяющее порядок выделения грантов молодым ученым, а также ведущим научным школам. Как показывает опыт прошедших лет, сведение кадровой политики к вопросам повышения заработной платы, в том числе для молодых, не приводит к росту сбалансированности кадровой структуры науки. Кроме того, фантовая поддержка имеет свои ограничения: во-первых, она выделяется на короткое время (максимум 2 года) и потому ситуация для молодых остается нестабильной. Во-вторых, очень небольшое число молодых ученых может получить такие гранты. В настоящее время, принимая во внимание данные о численности научных кадров в возрасте до 35 лет, получается, что специальной государственной поддержкой охвачено не более 5% молодых ученых. По планам Министерства образования и науки к 2008 г. ожидается повышение базовой заработной платы молодых ученых, которая должна составить 15 20 тыс. руб. в месяц. С учетом постоянного роста цен это означает, что по уровню зарплаты наука будет по-прежнему неконкурентоспособна в сравнении с другими областями экономической деятельности. Таким образом, пока принимаемые меры не направлены на устранение глубинных причин, вызывающих кадровые проблемы в науке. Можно выделить еще не один десяток проблем, существующих в системе российского высшего образования, но мы попытались сформулировать наиболее существенные и определяющие вопросы, требующие решения в рамках отечественной высшей школы. Выше была от.мечена как итог самоорганизации системы высшего профессионального образования в России в последние годы экспансия высшего профессионального образования «вширь и вглубь», т. е. его проникновение на периферию, самые отдаленные территории и в «глубинку» в малые города. Развитие различных форм инновационного, дистанционного образования иллюстрирует самоорганизующийся характер развития системы высшего образования и способствует сохранению устойчивости этой системы в эволюционном периоде ее развития. 125 |
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы 320 рам наук и объема финансирования выполняемых ими научных проектов. В их развитие было принято Постановление Правительства, определяющее поря док выделения грантов молодым ученым, а также ведущим научным школам 34 . Как показывает опыт прошедших лет, сведение кадровой политики к во просам повышения заработной платы, в том числе для молодых, не приводит к росту сбалансированности кадровой структуры науки. Кроме того, гранто вая поддержка имеет свои ограничения: во первых, она выделяется на корот кое время (максимум 2 года) и потому ситуация для молодых остается неста бильной. Во вторых, очень небольшое число молодых ученых может получить такие гранты. В настоящее время, принимая во внимание данные о численно сти научных кадров в возрасте до 35 лет, получается, что специальной госу дарственной поддержкой охвачено не более 5% молодых ученых. По планам Министерства образования и науки к 2008 г. ожидается повышение базовой заработной платы молодых ученых, которая должна составить 15–20 тыс. руб. в месяц. С учетом постоянного роста цен это означает, что по уровню зарпла ты наука будет по прежнему неконкурентоспособна в сравнении с другими областями экономической деятельности. Таким образом, пока принимаемые меры не направлены на устранение глубинных причин, вызывающих кадровые проблемы в науке. 3.5.6. Частные компании в национальной инновационной системе Крупный бизнес во всех развитых странах является основным источни ком финансирования исследований и разработок; в исторической ретроспек тиве его роль возрастает. В России крупный бизнес также начинает активнее инвестировать в инновационную деятельность, однако достоверных данных о размерах финансирования НИОКР со стороны бизнес–сектора нет. За ред ким исключением компании не показывают расходы на НИОКР в своих еже годных отчетах. Отчасти такое поведение было связано с тем, что Налоговый кодекс (часть II, ст. 262 и 270) не поощрял компании к вложениям в НИОКР и, более того, способствовал укрытию истинных расходов на НИОКР. Согласно п. 2 ст. 262 НК в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерально го закона от 6 июня 2005 г. № 58 ФЗ, расходы налогоплательщика на НИОКР, осуществлявшиеся в целях создания новых или совершенствования приме няемых технологий, создания новых видов сырья или материалов, которые не дали положительного результата, подлежали включению в состав прочих рас ходов равномерно в течение трех лет в размере, не превышающем 70% фак тически осуществленных расходов. Вложения в НИОКР являются рисковыми, и точно предсказать их результат не всегда возможно. Поэтому такая норма фактически означала потери для компании в случае осуществления ею инно Президента РФ от 27 марта 1996 г. № 424 «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации». 34 Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. № 260 «О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руководителей, моло дых российских ученых – докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации». |