|
• непрофильная продукция и услуги (объем платных работ и услуг, оказываемых вузом организациям, населению и своим работникам посредством использования возможностей структурных подразделений непрофильного характера — транспортно-ремонтные, редакционноиздательские и другие работы и услуги). 3. Основным источником финансирования государственного вуза являются: • средства государственного бюджета на выполнение госзаказа на подготовку специалистов по стабильным государственным нормативам; • средства госбюджета на выполнение заказов по созданию научнотехнической продукции и услуг; • средства предприятий и организаций по прямым договорам на создание всех видов товарной продукции и услуг по договорным ценам; • средства частных лиц по прямым договорам на создание всех видов продукции (и услуг) по договорным ценам; • добровольные взносы предприятий и организаций; • кредиты банков; • займы на возвратной и платной основе; • средства собственных фондов накопления на создание товарной продукции по сметной стоимости, размер которой формируется вузом самостоятельно; доходы от деятельности создаваемых вузом обособленных структурных подразделений и предприятий в соответствии с условиями учредительных договоров. 4. Государственный заказ оформляется в виде государственного контракта5 2 и является обязательным к исполнению. Производственные возможности вуза, не профинансированные государством, используются высшим учебным заведением по собственному усмотрению и не подлежат внешнему контролю, за исключением объектов и площадей, разрешение на сдачу в аренду которых 5 ! Термин «государственный контракт» используется автором для выделения госзаказа в отдельный документ. 130 |
туаиия определяет подход к финансированию государственного вуза как к осуществлению затрат без учета и оценки реальной перспективной отдачи от таких вложений. Изложенные к о н ц ету ал ьн ы е основы и подходы в последние годы определяют государственную политику в области высшего образования, в результате чего высшая школа на протяжении ряда лет финансировалась практически по остаточному принципу, а сами вузы (особенно государственные) в своей массе не делали активных попыток переосмыслить собственную роль и принципы функционирования. Именно этим в значительной степени продиктовано и отсутствие заметных инвестиций в российскую высшую школу. В контексте настояшсй работы важно исследовать современный российский государственный вуз как экономического субъекта. Выделим основные положения такого концептуального подхода: J. Российский государственный вуз является основным звеном системы высшего образования. несущим ответственность перед государством за формирование и развитие совокупного отечественного интеллекта. Наряду с этим, государственный вуз выступает субъектом формирующейся смешанной экономики, потребляющим как бюджетные, так и внебюджетные средства. Как экономический субъект вуз является товаропроизводителем, развивающимся и функционирующем на принципах смешанной экономики в условиях товарно-денежных отношений. 2. К товарной продукции, производимой государственным высшим учебным заведеписм. относятся следующие группы работ и услуг: • учебно-педагогическая продукция (объем знаний по определенным программам, научно-методическая продукция, обеспечивающая реализацию образовательных программ. и т.д.); • научно-техническая проду кция, состав и стру ктура которой определены еще в 1980-х гг. (совместным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1102-87 и Постановлением ГКНТ при Совете Министров СССР № 435-87); • непрофильная продукция и услуги (объем платных работ и услуг, оказываемых вузом организациям, населению и своим работникам посредством использования возможностей структурных подразделений непрофильного характера транспортно-ремонтные, редакционно-издательские и другие работы и услуги). 3Основным источником финансирования государственного вуза являются: • средства государственного бюджета на выполнение госзаказа яа подготовку специалистоа по стабильным государственным нормативам; • средства госбюджета на выполнение нахален по созданию научно-технической продукции и услуг: • средства предприятий и организаций по прямым договорам на создание всех видов товарной продукции и услуг по договорным пенам; • средства частных лии по прямым договорам нз создание всех видов продукции (и усдуг) по договорным ценам; • добровольные взносы предприятий и организаций; • кредиты банков: • займы на возвратной и платной основе; • средства собственных фондов накопления на создание товарной продукции по сметной стоимости, размер которой формируется вузом самостоятельно; • доходы от деятельности создаваемых вузом обособленных структурных подразделений и предприятий в соответствии с условиями учредительных договоров. 4. Государственный захаз оформляется в виде государственного контракта1к является обязательным к исполнению. Производственные возможности вуза, не профинансированные государством, используются высшим учебным заведением по собственному усмотрению и не подлежат внешнему контролю, за исключением объектов я площадей, разрешение на сдачу в аренду которых оформляется в особом порядке. 5. Вуз имеет право образовывать любые не запрещенные действующим законодательством финансовые фонды, ориентированные на аккумулирование к расходование средств на уставные «ели. 6. Высшее учебное заведение как юридическое лицо вправе создавать любые структуры, у том числе предпринимательского характера, устанавливая с ними приоритетные для вуза экономические отношения. Дня распространения на создаваемые структуры льгот, 55 1Термин игос.улагсл«сниь1« контракт» нсгныплуюс* актором для выделения юслакала в ощ ельны й документ. |