|
вузы, что приводит к конкуренции по ряду конъюнктурных специальностей. Возникли разные группы заказчиков и потребителей образовательных услуг со своими финансовыми возможностями, запросами и интересами. Рост самостоятельности и свободы вузов одновременно сочетается с необходимостью выживания в условиях рыночной экономики. Это требует серьезных изменений в процессах управления вузом, поскольку традиционные способы управления в условиях рынка оказались в ряде случаев несостоятельны. В новых условиях для решения задач адаптации, выживания и развития вузам необходимо: • постоянно отслеживать состояние рынка образовательных услуг и оценивать свое положение на этом рынке; • применять методы прогнозирования развития рынка; • разрабатывать альтернативные варианты своего будущего поведения в зависимости от изменения внешней среды, т. е. использовать стратегические подходы в регулировании своей производственно-хозяйственной деятельности на основе инновационных подходов. Однако, на возможность использования инновационных подходов в значительной мере влияет территориальная расположенность вузов. Совершенно различные возможности у вузов, функционирующих в региональном центре, и на периферии. Ранее ситуация была вызвана социально-экономическими причинами и диктовалась единственной целью системы профессионального образования — выжить15 . Система высшего образования, воспользовавшись рыночными механизмами, по мнению ряда ученых, «начала продвигать образовательные услуги к потребителю в малом городе, продвигаясь к нему сама»1 6 . Причины, пороление: практика и анализ. -2004. № 3 . С. 13; ПольЖ.-П., БайиФ. Финансирование предприятиями высших учебных заведений во Франции // Высшее образование в Европе: финансирование высшего образования. Том XVII, №1, 1992. М1992; Вудхол М. Изменение источников и форм финансирования высшего образования: критический обзор международных тенденций II Высшее образование в Европе: Финансирование высшего образования. Том XVII, № 1 . 1992. -М., 1992. Басаргин В., Хридина H. Рынок образовательных услуг Уральского федерального округа II Высшее образование в России. 2004. № П.-СЛ4-22. Зборовский Г., Шуклина С, Тейтельман Н. Образовательные потребности студентов в малом городе // Высшее образование в России. 2004. № 9. С. 18. 83 |
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 БИБЛИОТЕКА. связаны с исследованием инновационных процессов второго уровня. В связи с этим, в центр внимания исследователей ставится поиск новых форм управления образованием. Вместе с тем, весьма мало работ, исследующих проблему селективного управления интеллектуальным потенциалом высшей школы. Во многом это связано с тем, что названная проблема при государственном ресурсном обеспечении образования не была актуальной. И только в последние годы, когда средств не стало хватать на поддержание всей системы образования, встала проблема их селективной поддержки47. В специальной литературе, посвященной проблемам экономики образования, в последние годы вышел ряд публикаций, в которых раскрывается сущность высшего образования в регионах, проблемы и перспективы образовательного процесса48. Особое внимание стало уделяться и имиджу вуза на региональном уровне, что свидетельствует об усилении внимания к обеспечению конкурентоспособности высших учебных заведений (конкурентоспособности вуза будет посвящен раздел 4.2.). В литературе достаточно подробно раскрывается сущность высшего образования в регионах, проблемы и перспективы образовательного процесса49. Авторы подчеркивают, что у ре1994. М ., 1996. С. 132-147; Дежина И. «Ведущие вузы» или «исследовательские университеты»? // Высшее образование в России. -2 0 0 4 . № 8. С. 9-17; Ефремов Л.Г. Формирование стратегий управления развитием высшего образования. СПб., 1998 и др. 47 Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы. —М ., 2002. 48 См.: Вольдман Н.Ю. Имидж организации и механизм его формирования // Высшее образование сегодня. 2004. № 7. С. 20-27; Зернов B.A. Формула Зернова// Платное образование. 2004. 7 -8 . С. 14-17; Скаржинская Е.М., Чекмарев B.B. Рынок образовательных услуг и его экономические субъекты // Экономика образования. 1999. № 2. С. 61-69; Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Субъекты рынка образовательных услуг и их экономическое поведение // Экономика образования. 1999. № 3. С. 22-30; Скаржинский М.И. Экономико-институциональная специфика сферы образования // Экономика образования. 1999. № 1. С. 25-27; Чекмарев В.В. Проблемы формирования рынка образовательных усл уг// Экономика образования. 1999. № 1. С . 36-48; Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. —Кострома, 199В; Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России Н Экономика образования. 1999. № 2. С. 53-60. А'} См.: Юрьев В. Региональный университет: новый этап модернизации // Высшее образование в России. 2004. № 12. С. 53-73; Окатов В. Университет в социально-культурном пространстве региона// Высшее образование в России. -2 0 0 4 . № 12. С. 73-75; Налетова И. Региональный университет в глобальной среде // Высшее образование в России. 2004. 12. С. 93-96; Зборовский Г., Шуклина Е., Тейтельман Н. Образовательные потребности студентов в малом городе // Высшее образование в России. 2004. № 9. С. 18-29; Белозерцев Е. Культурно-образовательная среда провинциального города // Высшее образование в России. 2004. № 6. С. 75-79. сети позволило не только в большей мере удовлетворять потребности жителей регионов в образовательных услугах, но и развивать систему дополнительного образования, гибко реагировать на из*менения регионального рынка труда, готовить на местах высококвалифицированных специалистов, объективно мыслящих, способных оказать реальную помощь в разработке и реализации программ развития региона54. Следовательно, создание университетских сетей можно характеризовать как инновации третьего уровня. Сегодня высшие учебные заведения стали полноправными субъектами рыночной экономики, получив право самостоятельно определять направления своего развития, цели и методы их достижения. Повысились требования общества к качеству образования, кардинально обновляются технологии обучения, быстро меняются организационные и экономические условия деятельности вузов, обостряется конкурентная борьба на рынке образовательных услуг, постоянно меняется позиция государства по отношению к высшей школе. Государство отказалось от роли главного и единственного финансиста высшего образования55. Возникли разные группы заказчиков и потребителей образовательных услуг со своими финансовыми возможностями, запросами и интересами. Появились и успешно развиваются негосударственные вузы, что приводит к конкуренции по ряду конъюнктурных специальностей. Рост самостоятельности и свободы вузов привел к повышению ответственности вузов за эффективность своей деятельности. Требуют серьезных изменений процессы управления вузом, поскольку традиционные способы управления в условиях рынка оказались в ряде случаев несостоятельны. 54 См.: Бердников В.А. Аспекты регионального развития. Тольятти, 2000; Гавриков А.Л. Региональный университетский комплекс: от концепции до ее воплощения. Новгород, 2001; Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист. 2002. № 2. С. 68-74; Зимирев Г.И. К вопросу о региональной политике в Читинской области // Национальная идея: образование и воспитание. Чита, 1998. С. 79. Чекмарсв B.B. Экономические проблемы сферы образования : монография. Часть I. Кострома, 1996; Нестеров В.Л., Радченко В.И. Модель финансового управления учебным процессом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 3. С. 13; Поль Ж.-П., Байи Ф. Финансирование предприятиями высших учебных заведений во Франции // Высшее образование в Европе: финансирование высшего образования. Том XVII, № 1, 1992. М., 1992; Вудхол М, Изменение источников и форм финансирования высшего образования: критический обзор международных тенденций // Высшее образование в Европе: Финансирование высшего образования. Том ХУ1Г, № 1 ,1992. М., 1992. Для решения задач адаптации, выживания и развития в новых условиях вузы должны не только постоянно отслеживать состояние рынка образовательных услуг и оценивать свое положение на этом рынке, но и применять методы прогнозирования развития рынка, разрабатывать альтернативные варианты своего будущего поведения в зависимости от изменения внешней среды, т.е. использовать стратегические подходы в регулировании своей производственно-хозяйственной деятельности на основе инновационных подходов. На возможность развития в значительной мере влияет территориальная расположенность вузов. Одно дело, когда вуз функционирует в региональном центре, другое на периферии. В связи с этим, стоит заметить, что особенностью развития рынка образовательных услуг в России в последние годы стала экспансия высшего профессионального образования «вширь и вглубь», т.е. его проникновение на периферию, самые отдаленные территории и в «глубинку» в малые города. Ситуация была вызвана социально-экономическими причинами и диктовалась единственной целью системы профессионального образования выжить56. Система высшего образования, воспользовавшись рыночными механизмами, по мнению ряда ученых, «начала продвигать образовательные услуги к потребителю в малом городе, продвигаясь к нему сама» . Причины, породившие данную тенденцию, общеизвестны, однако возможна она стала лишь тогда, когда в обществе возник спрос на ко*ммерческие услуги высшего образования, а практика создания платных студенческих мест в начале 1990х гг. позволила отработать методику формирования системы негосударственного образования58. Сфера образования, дифференцированно определяя уровень его платности, сама способствует формированию слоя потребителей, 56 Басаргин В., Хридина H. Рынок образовательных услуг Уральского федерального округа // Высшее образование в России. 2004. № 11. С. 14-22. 57 Зборовский Г., Шуклина Е., Тейтельман Н. Образовательные потребности студентов в малом городе // Высшее образование в России. 2 0 0 4 .Ха 9 . С. 18. 58 Крухмалева O.B. Современные тенденции в получении образовательных услуг // Социология образования перед новыми проблемами. Москва ; Омск, 2003. С. 20-26. |