|
I У I ции как формы подлинной экономической самостоятельности. В этом случае обеспечивается органическое единство социальной справедливости и эффективного воспроизводства продуктов питания. Рынок молока и молочной продукции имеет выявленные ранее особенности, связанные со схемой товародвижения, спецификой производства и продукции. Поэтому для их учета и комплексного целевого воздействия на деятельность рыночных субъектов, получения желаемых результатов необходимо выделить молочнопродуктовый рынок в объект самостоятельного регулирования и проводить постоянный мониторинг конъюнктуры на нем. Особое значение имеет принцип программно-целевого регулирования. Этот принцип реализуется координированием прогнозирования и индикативного планирования. При этом составляется ограниченное количество государственных программ, имеющих ключевое значение для устойчивого функционирования продовольственного рынка, путем достижения динамического соответствия платежеспособного спроса и предложения. Финансирование программ происходит под конкретные затраты, иод конкретные обязательства и результаты. Финансовые ресурсы представляются на конкурсной основе, с независимой экспертной оценкой конкурентных предпринимательских проектов и бизнес-планов. В нашей республике в 1997 году принят «Закон Республики Башкортостан» «О республиканских целевых программах Республики Башкортостан» [16]. Государственное регулирование продовольственного рынка производится путем реализации принципа сочетания интересов государства, производителей и потребителей. При этом государство обеспечивает защиту потребителей, реализует программы продовольственной помощи малоимущим, "детское питание", формирует социально-приемлемые цены на продовольствие, осуществляет контроль за стандартизацией качества сельскохозяйственной продукции (качества мяса, молока, соответствия маркировки их содержанию и т.д.). Кроме того, государство обязано поддерживать устойчивость доходов товаропроизводителей, создавать условия для эффективного устой35 |
28 # * гается путем организации и финансовой поддержки системы интенсификации сельскохозяйственного производства, обеспечения материально-технической базы товаропроизводителей, привлечением инвестиций в отрасль, содействием рациональному размещению и специализации производства. Формирование и поддержание системы цен является ключевой и приоритетной функцией. Она способствует обеспечению устойчивого производства продукции и платежеспособного спроса населения на нее, преодолению диспаритета цен, регулированию отношений с I и III сферами АПК. В переходный период государственное регулирование выполняет функцию формирования инфраструктуры рынка, как необходимой организационной основы его функционирования. Выполнение функций, определяющих сущность государственного регулирования рынка, возможно только на основе реализации его принципов. Приоритетность собственного производства в обеспечении потребностей населения молокопродуктами обусловило первостепенную роль принципа рационального аграрного протекционизма, который реализуется системой организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов создания благоприятных условий развития не только для сельского хозяйства, но и тракторного, сельскохозяйственного машиностроения, минеральных удобрений и т.д. Аграрный протекционизм способствует обеспечению продовольственной безопасности страны как основной составляющей национальной безопасности. Рынок молока и молочной продукции имеет выявленные ранее особенности, связанные со схемой товародвижения, спецификой производства и продукции. Поэтому для их учета и комплексного целевого воздействия на деятельность рыночных субъектов, получения желаемых результатов необходимо выделить молочнопродуктовый рынок в объект самостоятельного регулирования и проводить постоянный мониторинг конъюнктуры на нем. Наиболее действенным и значимым, для развития рынка молока и молочной продукции, является принцип разработки целевых программ. На основе долгосрочных прогнозов разрабатываются взаимосвязанные программы, обеспечивающие устойчивый рост производства молока, его переработки и реализации. Существует «Федеральная целевая программа стабилизации агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы» утвержденная в 1996 году. В нашей республике в 1997 году принят «Закон Рес |