|
кI I товаропроизводителей, поскольку реструктуризация не спасет село» [58]. Но отдельные экономисты оспаривают данное мнение и, в частности. Садков В. и Полова О. высказываются, что «реализация подобного предложения, возможно, будет иметь краткосрочный эффект, однако се последствия будут резко отрицательными, поскольку убедят несостоятельные предприятия в слабости закона, а для более сильных создадут прецендент: выгоднее уклоняться от своих финансовых обязательств, нежели четко выполнить их» [53]. И мы согласны с авторами, считающими, что решать проблему диспаритета цен целесообразно в основном путем развития аграрной инфраструктуры до того уровня, когда сельское хозяйство станет отраслью, равноправной с другими отраслями АПК. На региональном уровне возможно применение нормативных соотношений между стоимостью сырья и ценой готовой продукции, предельных нормативов рентабельности. Также необходима финансовая поддержка региональных целевых программ и инструментов организационного механизма: интеграции и кооперации, системы договорных отношений, формирования рыночной инфраструктуры. Определение оптимального размера вмешательства и поддержки товаропроизводителей исключит иждивенчество, обеспечит заинтересованность в поиске свободных и выгодных каналов реализации, совершенствовании технологического уровня производства и снижении затрат. Второе направление экономические меры в области инвестиционной политики и прямых бюджетных назначений. Целевое кредитование, установление кредитных потолков, прямой контроль над уровнем процентных ставок относятся к инструментам прямого государственного воздействия. Дефицит бюджетных средств требует разработки действенного и гибкого механизма реализации аграрного протекционизма. Для преодоления технологического кризиса, внедрения прогрессивной техники и технологий, увеличения объемов производства и качества продукции, роста доходности необходимо государственное воздействие на структуру кредитных потоков для инвсстицион39 |
31 * * * лансированности спроса и предложения, что позволит проводить адресное воздействие и поддержку. По прогнозам разрабатываются целевые программы, которые используют весь комплекс элементов государственного регулирования, имеют целевую направленность и определяют источники финансирования. На хозяйственные процессы оказывают воздействие бюджетно-налоговая система, денежно-кредитная и таможенная политика и регулирование отраслей государственного сектора экономики [189]. Денежно-кредитная политика регулирования включает прямые и косвенные экономические методы. Мы выделяем первое направление регулирования, которое предусматривает косвенные экономические рычаги и стимулы. На федеральном уровне это ценовая политика, создающая условия для обеспечения доходности сельскохозяйственного производства, поддерживающая ценовой паритет между аграрным сектором и другими отраслями экономики, применение системы гарантированных, защитных, залоговых цен. Система кредитования, учитывающая рыночные принципы хозяйствования способствует развитию и повышению эффективности производства. Кредитный механизм должен считаться со спецификой сельскохозяйственного производства и иметь относительно высокий уровень государственной поддержки в рамках специальной нормативно-правовой базы для уполномоченных банковских структур, в том числе сельской кредитной кооперации. Он включает регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков, изменение курса национальных валют и т.д. Важнейшим рычагом государственного экономического регулирования является налоговая политика. Разработка оптимального размера налоговых и иных платежей позволит обеспечить формирование собственных источников инвестирования, привлечь средства финансовых рынков и создать условия для развития аграрного сектора. На региональном уровне возможно применение нормативных соотношений между стоимостью сырья и ценой готовой продукции, предельных нормативов рентабельности. Также необходима финансовая поддержка региональных целевых программ и инструментов организационного механизма: интеграции и кооперации, системы договорных отношений, формирования рыночной инфраструктуры. Определение оптимального размера вмешательства и поддержки товаропроизводителей исключит иждивенчество, обеспечит заинтересован 32 * * * + ность в поиске свободных и выгодных каналов реализации, совершенствовании технологического уровня производства и снижения затрат. Второе направление экономические меры в области инвестиционной политики и прямых бюджетных назначений. Целевое кредитование, установление кредитных потолков, прямой контроль над уровнем процентных ставок относятся к инструментам прямого государственного воздействия. Дефицит бюджетных средств требует разработки действенного и гибкого механизма реализации аграрного протекционизма. Для преодоления технологического кризиса, внедрения прогрессивной техники и технологий, увеличения объемов производства и качества продукции, роста доходности необходимо государственное воздействие на структуру кредитных потоков для инвестиционного развития агропромышленного производства. Стимулирование инвестиций в АПК обеспечивается созданием специального фонда по долгосрочному кредитованию проектов и программ с использованием средств федерального бюджета, отечественных и зарубежных компаний на основе долевого участия. Важным направлением государственного регулирования является формирование и реализация адаптивной системы интенсификации сельскохозяйственного производства на основе максимального использования ресурсного потенциала и природно-климатических условий региона (максимальное использование естественных кормовых угодий, создание высокопродуктивных пород, обладающих высокой конверсией корма), обеспечение субъектов рынка молока и молочной продукции материально-техническими ресурсами, обеспечивающими конкурентоспособность продукции посредством поддержки предприятий I сферы АПК. Это невозможно без государственной поддержки лизинга сельскохозяйственной техники, машин, оборудования и племенного скота. На региональном уровне требуется создание фондов поддержки АПК, предоставления товарных кредитов. Таким образом, организационно-экономический механизм регулирования регионального рынка молока и молочной продукции представляет собой совокупность форм и методов, состоящих из системы взаимосвязанных рычагов и стимулов воздействия на экономические интересы субъектов рынка, для повышения эффективности их деятельности, производственной и инвестиционной активности. Главной целью его формирования является обеспечение продо |