|
для культуры и отдыха, бытового и жилищно-коммунального обслуживания, обеспечение согласования между интересами человека, образовательных • учреждений, домохозяйств, предприятий, органов трудоустройства и органов местной власти. Главным направлением работы и критерием эффективности регионального управления должно стать повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения на основе комплексного развития региона и соответствия региональным интересам. Региональные интересы это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и преумножении потенциала региона, соответствии уровня жизни населения государственным и региональным стандартам, существовании инфраструктуры для развития внутрии межрегиональных связей1. Принимая во внимание объективно действующие факторы, препятствующие развитию Республики Адыгея, необходима разработка мер постепенного оздоровления финансового положения отдельных предприятий и республиканских финансов в целом. Эти меры в своей совокупности должны составлять стратегию деятельности правительства Адыгеи. Предприятия финансируют свою деятельность в основном за счет собственных средств. Ограниченность возможностей получения банковских ссуд и привлечения средств на рынке капитала остается одной из самых серьезных помех на пути развития промышленности и предпринимательства в Республике Адыгея, Основные причины отсутствия финансирования для предприятий Республики: 1. Высокий уровень риска. Неблагоприятно сказывается отсутствие стабильной кредитной истории, большая задолженность, отсутствие правительственных гарантий. 132 1ДороговН.И. Региональная экономика в системерыночных отношений (методологические аспекты управления)//Теория и практикауправления.-1997.-№4. -С.66-70. |
Анализ состояния трудового потенциала Саратовской области показал необходимость управления процессами формирования и использования ТП на новой основе, исходя из целей формирования регионального воспроизводственного комплекса, включающих регионализацию профессионального образования, новую семейную политику, создание условий для культуры и отдыха, бытового обслуживания, ЖКХ, обеспечение согласования между интересами человека, образовательных учреждений, домохозяйств, приятий, органов трудоустройства и органов местной власти. Главным направлением работы и критерием эффективности регионального управления должно стать повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения на основе комплексного развития региона и соответствия региональным интересам. Региональные интересы это прежде всего потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и преумножении потенциала региона, соответствии уровня жизни населения государственным и региональным стандартам, существовании инфраструктуры для развития внутрии межрегиональных связей1. Нами предлагается новая модель управления формированием и л использованием трудового потенциала региона, объединяющая уровни, подсистемы, элементы механизма функционирования системы управления (см. схему 4). Как видим, управление объединяет три уровня: региональный, местный (город, район), хозяйствующий субъект и учебное заведение. У каждого уровня управления свои виды деятельности. Если базироваться на системном подходе к управлению процессом формирования, развития и использования трудового потенциала и считать, что оно все более должно осуществляться на местном уровне, то необходимо расширение саморегулирования, создание условий для саморазвития всех субъектов хозяйствования и, следовательно, такого механизма, в котором каждый из субъектов выполняет конкретно закрепленные функции, но в рамках единой цели сохранение и накопление трудового потенциала региона. 1 Дорогое Н.И.Региональная экономика в системе рыночных отношений (мето, управления)//Теория и практика управления.-1997.-№4.-С.66-70. J ^логические аспекты В основе модели регионального управления лежит системное, планомерное, организованное воздействие на процессы формирования и использования ТП. Управление формированием и использованием ТП должно осуществляться на новой основе, исходя из целей формирования регионального воспроизводственного комплекса, включающих регионализацию профессионального образования, новую семейную политику, создание условий для культуры и отдыха, бытового обслуживания, ЖКХ, обеспечение согласованности интересов домохозяйств, образовательных учреждений, предприятий, органов трудоустройства и органов местной власти. Главным направлением работы и критерием эффективности регионального управления должно стать повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения на основе комплексного развития региона и соответствия региональным интересам. Построение региональной системы управления формированием и использованием ТП должно осуществляться на принципах разделенной собственности на рабочую силу с появлением элементов региональной собственности на нее. Предлагаемая модель управления объединяет три уровня: региональный, местный, хозяйствующий субъект и учебное заведение и базируется на достижении согласованности их интересов и действии нового организационно-экономического механизма. Модель регионального управления формированием и использованием ТП включает комплекс мер, предполагающих взаимодействие всех участников формирования и использования ТП региона (предприятий, домохозяйств, региональных органов управления, служб занятости, учебных заведений и т.д.) с применением финансовых, правовых, налоговых инструментов, обеспечивающих сохранение, совершенствование и эффективное использование ТП региона. |