|
осуществляться на местном уровне, то необходимо расширение саморегулирования, создание условий для саморазвития всех субъектов хозяйствования и, следовательно, такого механизма, в котором каждый из субъектов выполняет конкретно закрепленные функции, но в рамках единой цели сохранение и накопление трудового потенциала региона. Организация управления, взаимодействие подразделений системы должно осуществляться на основе гибкости, децентрализации, самостоятельности. Взаимоотношения субъектов управления осуществляются в режиме координации деятельности между органами исполнительной власти, образовательными учреждениями, хозяйствующими субъектами и, непосредственно, работниками. Регулирование вопросов управления формированием и использованием РТП между субъектами должно основываться на принципах социального партнерства, в которых каждому субъекту вменяется выполнение определенных функций. Социальное партнерство представляет собой тип социально-трудовых отношений, характерных рыночному хозяйству, при которых обеспечивается оптимальный s баланс реализации основных интересов различных социальных групп и субъектов отношений (работодателей, работников, государства). Построение социального партнерства в регионе должно основываться прежде всего на территориальных соглашениях, в результате выполнения которых достигается оптимальное соотношение интересов субъектов в сфере трудовых отношений, исходя из специфики социально-экономических условий региона. На региональном уровне решаются вопросы стратегического плана: разрабатываются основные задачи по управлению человеческими ресурсами региона, осуществляется координация и контроль над деятельностью подразделений и подсистем. Участие региональных органов власти, в первую очередь, заключается в законодательном обеспечении функционирования субъектов управления. На местном уровне осуществляется оперативное управление текущими делами. Сюда включаются работы по содействию 135 |
Анализ состояния трудового потенциала Саратовской области показал необходимость управления процессами формирования и использования ТП на новой основе, исходя из целей формирования регионального воспроизводственного комплекса, включающих регионализацию профессионального образования, новую семейную политику, создание условий для культуры и отдыха, бытового обслуживания, ЖКХ, обеспечение согласования между интересами человека, образовательных учреждений, домохозяйств, приятий, органов трудоустройства и органов местной власти. Главным направлением работы и критерием эффективности регионального управления должно стать повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения на основе комплексного развития региона и соответствия региональным интересам. Региональные интересы это прежде всего потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и преумножении потенциала региона, соответствии уровня жизни населения государственным и региональным стандартам, существовании инфраструктуры для развития внутрии межрегиональных связей1. Нами предлагается новая модель управления формированием и л использованием трудового потенциала региона, объединяющая уровни, подсистемы, элементы механизма функционирования системы управления (см. схему 4). Как видим, управление объединяет три уровня: региональный, местный (город, район), хозяйствующий субъект и учебное заведение. У каждого уровня управления свои виды деятельности. Если базироваться на системном подходе к управлению процессом формирования, развития и использования трудового потенциала и считать, что оно все более должно осуществляться на местном уровне, то необходимо расширение саморегулирования, создание условий для саморазвития всех субъектов хозяйствования и, следовательно, такого механизма, в котором каждый из субъектов выполняет конкретно закрепленные функции, но в рамках единой цели сохранение и накопление трудового потенциала региона. 1 Дорогое Н.И.Региональная экономика в системе рыночных отношений (мето, управления)//Теория и практика управления.-1997.-№4.-С.66-70. J ^логические аспекты Организация управления, взаимодействие подразделений системы должно осуществляться на основе гибкости, децентрализации, самостоятельности. Взаимоотношения субъектов управления осуществляются в режиме координации деятельности между органами исполнительной власти, образовательными I учреждениями, хозяйствующими субъектами и, непосредственно, работниками. Регулирование вопросов управления формированием и использованием ТП между субъектами должно основываться на принципах социального партнерства, в которых каждому субъекту вменяется выполнение определенных функций. Социальное партнерство представляет собой тип социально-трудовых отношений, характерных рыночному хозяйству, при которых обеспечивается оптимальный баланс реализации основных интересов различных социальных групп и субъектов отношений (работодателей, работников, государства)1. Построение социального партнерства в регионе должно основываться прежде всего на территориальных соглашениях, в результате выполнения которых достигается оптимальное соотношение интересов субъектов в сфере трудовых отношений, исходя из специфики социально-экономических условий региона. На региональном уровне решаются вопросы стратегического плана: ч разрабатываются основные задачи по управлению человеческими ресурсами региона, осуществляется координация и контроль за деятельностью подразделений и подсистем. Участие региональных органов власти, в первую очередь, заключается в законодательном обеспечении функционирования субъектов управления. На местном уровне осуществляется оперативное управление текущими делами. Сюда включаются действия по содействию занятости, поддержке предприятий, создающих рабочие места, стимулирование развития социальной сферы, образования. На уровне предприятия и учебного заведения осуществляется управление как занятой части населения, так и потенциальными работниками (студентами, учащимися). В функции работодателей входят выработка системы оплаты труда, решение вопросов занятости, в том числе неполной, обеспечение1 1См.: Олегов Ю .Г., Журавлев П.В. Управление персонапом.-М.: Финстатинформ, 1997.* С.762 |