|
ресурсов в регионе должна выражать интересы трех уровней1: региональный, затрагивающий процессы формирования структуры РТП во всех аспектах; межрегиональный, предполагающий регулирование процессов миграции с целью достижения оптимальности размещения трудовых ресурсов по регионам; федеральный, обеспечивающий единонаправленное, взаимосвязанное функционирование всех региональных рынков труда. Необходимо содействие перераспределению рабочей силы по отраслям и сферам деятельности, что отягощается сохранением устаревшей структуры отраслей, накопленными излишками работников на предприятиях. Региональная политика занятости должна быть нацелена на ускорение структурных сдвигов, рост производительности труда, усиление инвестиционной активности в регионе (инвестиции в создание новых предприятий и создание новых рабочих мест, в развитие существующих предприятий, в развитие малого и среднего бизнеса, в т.ч. индивидуальное предпринимательство, изменение местных налогов и снижение налогового бремени, реализация совместных федерально-региональных проектов). Но поскольку имеющиеся производственные мощности в регионе устарели, а их модернизация потребует длительного времени и значительных финансовых средств, существенные сдвиги в профессиональноквалификационной структуре трудового потенциала региона отодвигаются во времени, поэтому ставится задача восстановления и сохранения того положительного, что было накоплено в трудовом потенциале в дореформенный период, а именно сохранение высококвалифицированных, образованных специалистов, доля которых в регионе значительна, остановить процессы разрушения профессионально-квалификационного, образовательного, научного 146 ’См. подробнее: Андреев С.В. Кадровый потенциал ипроблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М., 1997. С. 209 |
10.Определение перспективной структуры занятости (определяется оптимальный объем производимого внутреннего регионального продукта, далее производится распределение производимого ВРП по отраслям хозяйства с учетом социальноэкономических потребностей региона и других факторов, рассчитывается средняя условная производительность труда в каждой конкретной отрасли. На основе соотношения условно-необходимого объема производства в конкретных отраслях определяется возможная численность занятых в отраслевом и региональном разрезах). Система регулирования сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе должна выражать интересы трех уровней1: региональный, затрагивающий процессы формирования структуры ТП региона во всех аспектах; межрегиональный, предполагающий регулирование процессов миграции с целью достижения оптимальности размещения трудовых ресурсов по регионам; федеральный, обеспечивающий единонаправленное, взаимосвязанное функционирование всех региональных рынков труда. Необходимо содействие перераспределению рабочей силы по отраслям и сферам деятельности, что отягощается сохранением устаревшей структуры отраслей, накопленными излишками работников на предприятиях. Региональная политика занятости должна быть нацелена на ускорение структурных сдвигов, рост производительности труда, усиление инвестиционной активности в регионе (инвестиции в создание новых предприятий и создание новых рабочих мест, в развитие существующих предприятий, в развитие малого и среднего бизнеса, в т.ч. индивидуальное предпринимательство, изменение местных налогов и снижение налогового бремени, реализация совместных федерально-региональных проектов). Но поскольку имеющиеся производственные мощности в регионе устарели, а их модернизация потребует длительного времени и значительных финансовых 1см. подробнее: Андреев C.B. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям.-М., 1997.-С. 209 средств, существенные сдвиги в профессионально-квалификационной структуре трудового потенциала региона отодвигаются во времени, поэтому ставится задача восстановления и сохранения того положительного, что было накоплено вI трудовом потенциале в дореформенный период, а именно -сохранение высококвалифицированных, образованных специалистов, доля которых в регионе значительна, остановить процессы разрушения профессиональноквалификационного, образовательного, научного потенциала. Обновление же кадрового потенциала возможно прежде всего на перспективных предприятиях, за счет притока молодежи, получившей профессиональное образование. Управление использованием ТП региона включает широкий спектр мероприятий, относящихся ко всем уровням регионального хозяйства, одновременное проведение которых обеспечит оптимальное использование ТП региона: составление программ занятости на уровне предприятий в соответствии программами развития производства. с заключение многосторонних договоров служб занятости, предприятий, общественных организаций, региональных органов о взаимном регулировании проблем распределения и использования трудового потенциала. мониторинг социально-экономической ситуации, спроса и предложения на ч рабочую силу, оплаты труда. социально-экономический анализ факторов, детерминирующих динамику занятости и безработицы, заработной платы, инвестиций и т.д. анализ состояния домохозяйств, их бюджетов, структуры занятости в семье, домашнем и подсобном хозяйствах. развитие внутрипроизводственного обучения, переквалификации персонала, содействие предприятиям в подготовке персонала на производстве (определение минимальных нормативов затрат предприятий на обучение персонала, налоговые освобождения); осуществление на предприятиях опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с учетом конъюнктуры регионального |