|
растущая диверсификация образовательных услуг; трудности в управлении непохожими друг на друга (по направлениям и специальностям) подразделениями вуза, филиалами и представительствами из одного центра; в линейно-функциональной структуре вуза учебные подразделения (факультеты, кафедры) наделены только функциями учебного процесса (т.е. линейными); необходима передача оперативно-учетной самостоятельности подразделениям и финансовой самостоятельности хозрасчетным центрам, филиалам, представительствам. Вузы, созданные и функционирующие в централизованной системе хозяйствования, в рыночных условиях сохраняют предшествовавшую функциональную и структурную организацию, что обусловливается рядом факторов: естественная инерционность вуза как сложной организационноэкономической системы; сложившаяся структурная и функциональная организация управления и "производства" образовательных и учебных услуг; установившиеся пропорции ресурсного обеспечения функциональных областей и отдельных функций вуза. В реорганизации в первую очередь нуждаются функциональные области вуза, взаимодействующие с рынками труда и образовательных услуг, капитала. К ним относятся подразделения, обеспечивающие функции управления, планирования и финансового обеспечения. Это обусловлено тем, что функции формирования планового набора студентов в части платного образования, стратегия развития вуза, финансового и ресурсного обеспечения переходят непосредственно от ректората вуза на уровень подразделений и существенно возрастают требования к плановой, управленческой, информационноаналитической деятельности, качеству принимаемых решений, их методическому и кадровому обеспечению. 132 |
235 установившиеся пропорции ресурсного обеспечения функциональных областей и отдельных функций вуза. В реорганизации в первую очередь нуждаются функциональные области вуза, взаимодействующие с рынками труда и образовательных услуг, капитала. К ним относятся подразделения, обеспечивающие функции управления, планирования и финансового обеспечения. Это обусловлено тем, что функции формирования планового набора студентов в части платного образования, стратегия развития вуза, финансового и ресурсного обеспечения переходят непосредственно от ректората вуза на уровень подразделений и существенно возрастают требования к плановой, управленческой, информационно – аналитической деятельности, качеству принимаемых решений, их методическому и кадровому обеспечению. Особое внимание в структуре отводится планово – финансовому управлению вуза. В организации работы со всеми подразделениями необходимо полное их взаимопонимание, поскольку бухгалтерский учет остается до сих пор «китайской грамотой» не только для руководителей подразделений и вузовских функциональных служб, но и работников экономического отдела. В условиях единого вузовского планово – финансового управления, деканы факультетов и хозрасчетных центров не имеют полной картины о наличии о своих средств, и нехватка их проявляется при очередной так называемой «сверке» их доходов и расходов в центральной бухгалтерии. На факультетах, не говоря о кафедрах, и в хозрасчетных центрах отсутствуют какие – либо планово – учетные работы. Рассмотренные концепция и методология финансово – экономического управления вузами известна в отечественной науке и практике, но она не получила еще статуса стандарта, так как применяется достаточно разрозненно, без взаимной увязки отдельных компонентов в единое целое, без жесткого контроля со стороны государства. Важное значение, как нам кажется, имеет общий характер данной методологии, т. е. возможность ее применения для всех вариантов бизнес – образования в вузе. 278 IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ 4.1. Совершенствование организационной и финансовой структуры вуза При организации интегрированной финансово-экономической структуры вуза принципиальным является вопрос выбора степени его централизации. Однозначного ответа не него нет, поэтому при принятии решения необходимо учитывать множество внутренних и внешних факторов. Основные причины, требующие преобразования организационной и финансово – экономической структуры в вузе заключается в следующем: растущая диверсификация образовательных услуг; трудности в управлении не похожими друг на друга (по направлениям и специальностям) подразделениями вуза, филиалами и представительствами из одного центра; в существующей линейно функциональной структуре вуза учебные подразделения (факультеты, кафедры) наделены только функциями учебного процесса (т.е. линейными); необходима передача оперативно учетной самостоятельности подразделениям и финансовой самостоятельности хозрасчетным центрам, филиалам, представительствам. Вузы, созданные и функционирующие в централизованной системе хозяйствования в рыночных условиях сохраняют предшествующую функциональную и структурную организацию, что обусловливается рядом факторов: естественная инерционность вуза, как сложной организационно экономической системы; сложившаяся структурная и функциональная организация управления и «производства» образовательных и учебных услуг; установившиеся пропорции ресурсного обеспечения функциональных областей и отдельных функций вуза. 279 В реорганизации в первую очередь нуждаются функциональные внутривузовские структуры, взаимодействующие с рынками труда и образовательных услуг, капитала. К ним относятся подразделения, обеспечивающие функции управления, планирования и финансового обеспечения, т.е. в наибольшей степени они представляют собой контур управления и планирования. Это обусловлено тем, что функции формирования планового набора студентов в части платного образования, стратегия развития вуза, финансового и ресурсного обеспечения переходят непосредственно от ректората вуза на уровень подразделений и существенно возрастают требования к плановой, управленческой, информационно аналитической деятельности, качеству принимаемых решений, их методическому и кадровому обеспечению. Особое внимание в структуре отводится планово финансовому управлению вуза. В организации работы со всеми подразделениями необходимо полное их взаимопонимание, поскольку бухгалтерский учет остается до сих пор «китайской грамотой» не только для руководителей подразделений и вузовских функциональных служб, но и работников экономического отдела. В условиях единого вузовского планово финансового управления, деканы факультетов и руководители хозрасчетных центров не имеют полной картины о наличии своих средств. На факультетах, не говоря о кафедрах, и в хозрасчетных центрах отсутствуют какие либо планово учетные работы. В связи с этим важное значение имеет общий характер рекомендуемой методологии структурных изменений, т.е. ее применимость (возможно ограниченная) практически для всех вариантов конкретных процессов бизнес образования в вузе. Как известно, вузы традиционно организованы по линейно функциональному признаку. При этом они часто испытывают затруднения при необходимости быстрой реакции на изменения рынка образовательных услуг или оптимизации противоречивых функциональных потребностей (рис.29). |