|
инвестиционный деятельности корпораций. По его мнению, более низкие ставки налогов создаю стимул к работе, сбережениям и инвестициям, инновациям и принятию деловых рисков. Происходящие благодаря этому расширение производств обеспечивает поддержание объема налоговых поступлений на прежнем уровне даже притом, что ставки налога будут ниже. Идеи А. Лаффера, сторонников экономической теории предложения были положены в основу перестройки налоговой системы в США 1981 и 1986 годов. Налоговая реформа 1981 года была первым этапом сокращения налогов администрацией Рейгана.1 В соответствии с этим законодательным актом на 25% сокращалась ставка подоходного налога в течение переходного периода, уменьшились ставки налогов на прирост1 капитала и ускоренное списание по сравнению с налогами расходов предпринимателей на новые * сооружения и оборудование. Целью этой реформы было сокращение налогового «клина» между величиной издержке производства и ценой товаров, повышение заинтересованности в труде, сбережениях и инвестициях. Реализация Закона о налоговой реформе привела к снижению уровня предельной ставки подоходного налога, но это снижение было уравновешено одновременным расширением налоговой базы. Но самым существенным результатом осуществления Закона 1981 года 0 налоговой реформе явилось изменение отношений корпораций к инвестициям, которое выразилось в ускоренной амортизации оборудования, увеличении инвестиционного налогового кредита, активизации инвестиционного процесса и оживлении НИОКР. Кроме того, следует отметить, что Законом 1981 года о налоговой реформе предусматривался комплекс мер по стимулированию инвестиционной деятельности мелких компаний. С этой целью были предоставлены специальные льготы для них. Важнейшие из них это уменьшение ставок налога на прибыль, введено льготное списание из прибыли стоимости затрат на закупку оборудования, налоговая скидка в размере 25% от дополнительных расходов компаний на 1 Кранченко И. А. Налоговый реформы 80-х годов в США: социально-экономический аспект. М.: НИФИ, 1989. 102 |
44 величины процента. Повышение нормы процента означает одновременное уменьшение капитализированной стоимости. Увеличение нормы процента при прочих условиях повышает долю сбережений. Но это падение капитализированной стоимости угнетает сбережения. Это означает, что уровень процента оказывает противоречивое влияние на объем сбережений. При определении приемлемой процентной ставки для инвестиций имеется ограничивающий сверху предел прибыль минус процент за кредит равно средний уровень рентабельности. Говоря о процентной ставке, нельзя не отметить еще одно обстоятельство. Дело в том, что инвестиции зависят не только от ее величины и предполагаемой норме прибыли, которую можно получить на вложенный капитал. Многое зависит от общей экономической ситуации в народном хозяйстве. В частности, во время спада производства, несмотря на значительное снижение ставки процента, уровень инвестиций существенно сокращается, так как надежды на норму прибыли, равную или превышающую процентную ставку, весьма призрачны. И наоборот, во время экономической подъема вопреки повышению ставки процента происходит рост спроса на инвестиции, т.е. повышение процентной ставки не сопровождается сокращением инвестиционной активности. В условиях нехватки инвестиционных ресурсов у большинства предприятий и ограниченности бюджетных средств исключительно важное значение приобретает такой источник инвестиций как налоги. А. Лаффер рассматривал налоги как действенный инструмент активизации инвестиционный деятельности корпораций. По его мнению, более низкие ставки налогов создаю стимул к работе, сбережениям и инвестициям, инновациям и принятию деловых рисков. Происходящие благодаря этому расширение производств обеспечивает поддержание объема налоговых поступлений на прежнем уровне даже при том, что ставки налога будут ниже. Идеи А.Лаффера, сторонников экономической теории предложения были положены в основу перестройки налоговой системы в США 1981 и 1986 годов. 4$ Налоговая реформа 1981 года была первым этапом сокращения налогов администрацией Рейгана. 1 В соответствии с этим законодательным актом на 25% сокращалась ставка подоходного налога в течение переходного периода, уменьшились ставки налогов на прирост капитала и ускоренное списание по сравнению с налогами расходов предпринимателей на новые сооружения и оборудование. Целью этой реформы было сокращение налогового «клина» между величиной издержке производства и ценой товаров, повышение заинтересованности в труде, сбережениях и инвестициях. Реализация Закона о налоговой реформе привела к снижению уровня предельной ставки подоходного налога, но это снижение было уравновешено одновременным расширением налоговой базы. Но самым существенным результатом осуществления Закона 1981 года о налоговой реформе явилось изменение отношений корпораций к инвестициям, которое выразилось в ускоренной амортизации оборудования, увеличении инвестиционного налогового кредита, активизации инвестиционного процесса и оживлении НИОКР. Кроме того, следует отметить, что Законом 1981 года о налоговой реформе предусматривался комплекс мер по стимулированию инвестиционной деятельности мелких компаний. С этой целью были предоставлены специальные льготы для них. Важнейшие из них это уменьшение ставок налога на прибыль, введено льготное списание из прибыли стоимости затрат на закупку оборудования, налоговая скидка в размере 25% от дополнительных расходов компаний на исследования и разработки по сравнению с соответствующими затратами в предшествующие три года. Все эти меры привели к снижению реальных налоговых ставок на капитал в среднем на 50% по сравнению с их уровнем в 1980 г. 1. См. Кравченко И.А. Налоговые реформы 80-х годов в США: социально-экономический аспект. М.: НИФИ, 1989. |