|
увеличение, или уменьшение налоговых скидок. Однако использование данного инструмента антициклического регулирования требует большой осторожности, которая связана с двумя обстоятельствами. Первое связано с фактором времени. В данном случае речь идет о временном лаге между началом действия стимулирования инвестиционной деятельности и ее результатом. Проблема состоит в том, чтобы суметь предугадать, спрогнозировать, например, начало перегрева экономики с тем, чтобы заранее принять меры по сокращению налоговых скидок на инвестиции. В равной степени это относится и к стимулированию экономического роста. Второе обстоятельство связано с поведением инвесторов, обусловленным их адаптивными инвестиционными ожиданиями. Речь идет об ожидании увеличения налоговых скидок, что может привести не к улучшению, а к усугублению экономической ситуации. В частности, в случае замедления темпов экономического роста в условиях действия незначительных налоговых скидок, инвесторы могут занять выжидательную позицию в отношении капитальных вложений. Несвоевременное увеличение налоговых скидок может не только не содействовать повышению темпов экономического роста, но напротив, будет фактором дельнейшего экономического спада. Применительно к сложившейся в России ситуации, совершенствование налоговой системы, ориентированного на активизацию инвестиционного процесса, имеет первоочередное и неотложное значение. Оно должно быть в центре внимания при разработке инвестиционной программы, осуществлении реструктуризации предприятий, осуществлении политики в области доходов. Инвестиционный налоговый кредит, как свидетельствует мировой опыт, является инструментом государственного регулирования экономики в различных макроэкономических условиях и, особенно в кризисных ситуациях. Причем налогам как источнику инвестиций и как фактору активизации инвестиционного процесса присущи ряд свойств, 105 |
47 совокупного спроса, что является важным фактором активизации предпринимательской и трудовой активности, а также обеспечения экономического роста. Поэтому налог на прибыль на уровне национальной экономики, с одной стороны, обеспечивает прямое действие в форме расширения или сужения сферы деятельности капитала, с другой стороны, предопределяет косвенное воздействие на активизацию трудовой деятельности и улучшение жизнеобеспечения общества в целом. А эти задачи или проблемы в конечном счете всегда лежат в основе той или иной национальной экономической политики и прежде всего инвестиционной. Что касается налоговой политики прямого действия в отношении активизации инвестиционной деятельности, то она связана с налоговыми скидками, которые распространяются не на всю прибыль, а лишь на ту ее часть, которая направляется в инвестиционный процесс. Это так называемый инвестиционный налоговый кредит, который выражается в том, что происходит своего рода компенсация части расходов на приобретение капитала за счет снижения налогов. Если вообще отменяются налоги с доходов, направляемых в инвестиции, то это является ни чем иным, как субсидией в области инвестиций. Все это, в конечном счете, ведет к снижению издержек на единицу капитала, что повышает его эффективность, и увеличению масштабов инвестиционной деятельности, которая свою очередь, опять-таки содействует росту совокупного спроса. Налоговые скидки на инвестиции иногда рассматриваются в качестве важного инструмента регулирования экономического цикла с целью сглаживания его амплитуды. В этом случае в зависимости от экономической конъюнктуры (депрессии или перегрева экономики) происходит или увеличение, или уменьшение налоговых скидок. Однако использование данного инструмента антициклического регулирования требует большой осторожности, которая связана с двумя обстоятельствами. Первое связано с фактором времени. В данном случае речь идет о временном лаге между началом действия стимулирования инвестиционной 48 деятельности и ее результатом. Проблема состоит в том, чтобы суметь предугадать, спрогнозировать, например, начало перегрева экономики с тем, чтобы заранее принять меры по сокращению налоговых скидок на инвестиции. В равной степени это относится и к стимулированию экономического роста. Второе обстоятельство связано с поведением инвесторов, обусловленным их адаптивными инвестиционными ожиданиями. Речь идет об ожидании увеличения налоговых скидок, что может привести не к улучшению, а к усугублению экономической ситуации. В частности, в случае замедления темпов экономического роста в условиях действия незначительных налоговых скидок, инвесторы могут занять выжидательную позицию в отношении капитальных вложений. Несвоевременное увеличение налоговых скидок может не только не содействовать повышению темпов экономического роста, но напротив, будет фактором дельнейшего экономического спада. Применительно к сложившейся в России ситуации, совершенствование налоговой системы, ориентированного на активизацию инвестиционного процесса, имеет первоочередное и неотложное значение. Оно должно быть в центре внимания при разработке инвестиционной программы, осуществлении реструктуризации предприятий, осуществлении политики в области доходов. Инвестиционный налоговый кредит, как свидетельствует мировой опыт, является инструментом государственного регулирования экономики в различных макроэкономических условиях и особенно в кризисных ситуациях. Причем налогам как источнику инвестиций и как фактору активизации инвестиционного процесса присущи ряд свойств, отличающих их от других источников. Во-первых, их использование носит антиинфляционный характер. Во-вторых, инвестиционный налоговый кредит служит эффективным средством формирования инвестиционных предпочтений у хозяйствующих субъектов. В-третьих, он позволяет решать многие задачи, стоящие перед государством, начиная с активизации инвестиционного процесса, расширения возможностей предприятий для инвестирования и кончая стимулированием их деятельности по осуществлению инноваций, использованию достижений |