|
недостатки и препятствия на пути развертывания инвестиционной деятельности государства, частных отечественных и зарубежных инвесторов. В настоящее время в стране отсутствует научно обоснованная комплексная инвестиционная политика. Проводимая государством бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, внешнеэкономическая политика слабо ориентирована на оживление инвестиционного процесса. До сих пор большая часть сбережений населения, накоплений предприятий, банков, коммерческих структур вкладывается в финансовую, торговопосредническую деятельность, покупку иностранной валюты, а не в инвестирование реального сектора экономики. Не решены вопросы создания эффективного инвестиционного механизма рационального использования имеющихся инвестиционных ресурсов, аккумулируемых в бюджете развития. Из года в год правительство тщательно формируют бюджет развития, но также исправно его не исполняет. Нехватка средств основного бюджета восполняются в первую очередь за счет сокращения его инвестиционной части. Второй причиной слабого использования ресурсов бюджета развития является незавершенность создания его институциональной базы. Речь идет о создании специализированных институтов Российского банка развития и Российского государственного агентства по гарантированию страхования кредитных и инвестиционных рисков. Первый из них формально был создан только в 1999г., а второй лишь в начале 2000 года. Расширение и активизация государственного инвестирования производства должно быть дополнено усилением регулирования государством инвестиционной деятельности. Эти направления экономической роли государства должны быть увязаны между собой, органически дополняя и взаимообусловливая друг друга. В целом регулирующая роль государства в инвестиционной деятельности на макро и микроуровнях состоит в том, что государство имеет и распределяет свой инвестиционные ресурсы; регулирует 130 |
130 шим износом основного капитала, деградацией накопленного человеческого капитала, существенным снижением уровня жизни большинства населения. Некоторый рост материального производства в 1999-2000г. еще не вносит коренного перелома в оздоровление российской экономики. Кризис особенно остро проявился в инвестиционной сфере; он характеризуется незначительным объемом государственных инвестиций и крайне низкой инвестиционной активностью частных отечественных и иностранных инвесторов. Острая нехватка инвестиционных ресурсов не обеспечивает даже простого воспроизводства на многих предприятиях. Реальный сектор российской экономики испытывает "инвестиционный голод", что делает проблематичным достижение экономического роста, преодоление структурных диспропорций, обеспечение оптимального соотношения между производственной и финансовой сферами. Проводимые институциональная, структл-рная, ценовая, налоговая, финансовая, кредитно-банковская, социальная и внешнеэкономическая реформы привели к чрезмерному отставанию инвестиционной сферы. Она оказатась в самом уязвимом и сложном положении. Многие проблемы, возникшие в ходе рыночных преобразований российской экономики, нельзя решить, не активизировав инвестиционный процесс, не повысив заинтересованность всех его участников, ие ликвидировав как дореформенные, так и уже возникшие в последние годы недостатки и препятствия на пути развертывания инвестиционной деятельности государства, частных отечественных и зарубежных инвесторов. В настоящее время в стране отсутствует научно обоснованная комплексная инвестиционная политика. Проводимая государством бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, внешнеэкономическая политика слабо ориентирована на оживление инвестиционного процесса. До сих нор большая часть сбережений населения, накоплений предприятий, банков, коммерческих структур вкладывается в финансовую, торгово-посредническую деятельность, покупку ино 131 странной валюты, а не в инвестирование реального сектора экономики. Не решены вопросы создания эффективного инвестиционного механизма рационального использования имеющихся инвестиционных ресурсов, аккумулируемых в бюджете развития. Из года в год правительство тщательно формируют бюджет развития, но также исправно его не исполняет. Нехватка средств основного бюджета восполняются в первую очередь за счет сокращения его инвестиционной части. Второй причиной слабого использования ресурсов бюджета развития является незавершенность создания его институциональной базы. Речь идет о создании специализированных институтов Российского банка развития и Российского государственного агентства по гарантированию страхования кредитных и инвестиционных рисков. Первый из них формально был создан только в 1999 г., а второй лишь в начале 2000 года. Расширение и активизация государственного инвестирования производства должно быть дополнено усилением регулирования государством инвестиционной сферы. Эти направления экономической роли государства должны быть увязаны между собой, органически дополняя и взаимообусловливая друг друга. В целом регулирующая роль государства в инвестиционном процессе на макро и микроуровнях состоит в том, что государство имеет и распределяет свой инвестиционные ресурсы; регулирует макроэкономические условия инвестиционного процесса и выступает гарантом. Бюджет развития, аккумулирующий государственные инвестиционные ресурсы, является лишь одним из слагаемых государственной инвестиционной политики. В свою очередь, последняя выступает органическим элементом общей экономической политики государства. Это единство предопределяется общностью целей, на реализацию которых направлены меры научнотехнической, инновационной, инвестиционной, экономической, социальной и других видов государственной политики. |