|
льготами, как, например, особыми списаниями, инвестиционными надбавками и доплатами. Следует обратить в то же время внимание на то, что для иностранных инвесторов налоговые льготы должны достигать международного уровня. Предоставляемые в настоящее время таким инвесторам налоговые льготы, по нашему мнению, недостаточны, поскольку они содержат слишком много ограничений. Следует также помнить, что такие льготы должны быть доступны лишь для инвестиционного применения. В данной ситуации особое значение приобретает введение прогрессивного налогового тарифа, который лишь усиливает действие предоставляемых налоговых льгот. Остро стоит на повестке дня и вопрос о децентрализации налоговой политики России, поскольку экономическое развитие первоначально особенно быстро происходит в густонаселенных областях, прочие же регионы сталкиваются здесь с немалыми трудностями. Вопрос о децентрализации не может, однако, рассматриваться как локальный приоритет, поскольку ее проведение естественным образом крайне затруднено вследствие многообразной дифференциации налоговых инструментов. Кроме того, региональная налоговая политика может быть успешной лишь только в том случае, если регионы смогут сформировать эффективные функционирующие налоговые структуры, как следствие, более гибко реализовывать права субъектов федерации и регионов, предоставленные им законодательством в части предоставления налоговых льгот производителям. Выход из создавшегося положения, мы видим в кардинальной налоговой реформе, в частности, в увеличении налогообложения используемых природных ресурсов и имущества при значительном сокращении налогов на прибыль и НДС, важным во взаимоотношениях природно-ресурсной политики с экономическими преобразованиями является платное природопользование с экономическими оценками природных ресурсов на платной основе. 149 |
долгов и могут гибко реагировать на рыночные отношения, обладая небольшим капиталом. Стимулом же для образования предприятий могли бы послужить "налоговые каникулы*' (максимум до трех лет) и неограниченная (ни временем, ни размерами) возможность взаиморасчетов «начальных потерь и прибылен в последующие годы. Таким образом, процесс образования капитала должен быть поддержан ощутимыми налоговыми льготами, как. например, особыми списаниями, инвестиционными надбавками и доплатами. Следует обратить в то же время внимание на то, что для иностранных инвесторов налоговые льготы должны достигать международного уровня. Предоставляемые в настоящее время таким инвесторам налоговые льготы, по нашему мнению, недостаточны, поскольку они содержат слишком много ограничений. Следует также помнить, что такие льготы должны быть досту пны лишь для инвестиционного применения. В данной ситуации особое значение приобретает введение прогрессивного налогового тарифа, который лишь усиливает действие предоставляемых налоговых льгот. Остро стоит на повестке дня и вопрос о децентрализации налоговой политики России, поскольку экономическое развитие первоначально особенно быстро происходит в густонаселенных областях, прочие же регионы сталкиваются здесь с немалыми трудностями. Вопрос о децентрализации не может однако рассматриваться как локальный приоритет, поскольку ее проведение естественным образом крайне затруднено вследствие многообразной дифференциации налоговых инструментов. Кроме того, региональная налоговая политика может быть успешной лишь только в том случае, если регионы смогут сформировать эффективные функционирующие налоговые структуры, как следствие, более гибко реализовывать права субъектов федерации и регионов, предоставленные им законодательством в части предоставления налоговых льгот производителям. Многими экономистами выход усматривается в кардинальной налоговой реформе, в частности, в увеличении налогообложения используемых природ ных ресурсов и имущества при значительном сокращении налогов на прибыль и НДС. Авторы книги '’Путь в ХХТ век1’ под редакцией академика РАН Д.С. Львова отмечают, "Главным во взаимоотношениях природно-ресурсной политики с экономическими преобразованиями является платное природопользование с экономическими оценками природных ресурсов на платной основе,,[92, с.515]. Важным являетея укрупнение налогов и снижение их ставок, чрезмерно высоких и подрывающих стимулы к деловой и инвестиционной активности. Очевиден тот факт, что в нынешней ситуации, при имеющемся финансовом напряжении, снижение ставок налогов сопряжено с серьезным риском для сбалансированности бюджета. Однако справедливо и то, что сегодня налоги столь высоки , что риск наказания в случае их неуплаты чреват потерей сумм, несравнимо меньших, нежели те, что платит аккуратный налогоплательщик. Поэтому надежда на то, что простое снижение уровня налогового бремени увеличит массу поступлений, сократит масштаб уклонения от уплаты налогов, слишком призрачна, и вряд ли такая мера способна вызвать оживление производства, ибо есть более существенные причины его кризисного состояния. Важно также различать функцию накопления, реализуемую предприятиями, в том числе за счет снижения налогового бремени, и инвестиционную функцию предприятий, базис которой также может быть сформирован в сфере применения фискальной политики. Одним из инструментов налогового регулирования инвестиционной активности предприятий стал налоговый кредит. Об этом свидетельствуют цели использования инвестиционного налогового кредита, который должен быть использован на: замену оборудования, закупленного ранее по импорту; проведения предприятием НИОКР, в том числе для продажи результатов работ; защиты окружающей среды и ряда других инвестиционных мероприятий. Однако рамки применения инвестиционного налогового кредита достаточно узки, поскольку он распространяется лишь на предприятия со средиеспи |