|
Важным является укрупнение налогов и снижение их ставок, чрезмерно высоких и подрывающих стимулы к деловой и инвестиционной активности. Очевиден тот факт, что в нынешней ситуации, при имеющемся финансовом напряжении, снижение ставок налогов сопряжено с серьезным риском для сбалансированности бюджета. Однако справедливо и то, что сегодня налоги столь высоки, что риск наказания в случае их неуплаты чреват потерей сумм, несравнимо хменьших, нежели те, что платит аккуратный налогоплательщик. Поэтому надежда на то, что простое снижение уровня налогового бремени увеличит массу поступлений, сократит масштаб уклонения от уплаты налогов, слишком призрачна, и вряд ли такая мера способна вызвать оживление производства, ибо есть более существенные причины его кризисного состояния. Важно также различать функцию накопления, реализуемую предприятиями, в том числе за счет снижения налогового бремени, и инвестиционную функцию предприятий, базис которой также может быть сформирован в сфере применения фискальной политики. Одним из инструментов налогового регулирования инвестиционной деятельности предприятий стал налоговый кредит. Об этом свидетельствуют цели использования инвестиционного налогового кредита, который должен быть использован на: замену оборудования, закупленного ранее по импорту; проведения предприятием НИОКР, в том числе для продажи результатов работ; защиты окружающей среды и ряда других инвестиционных мероприятий. Однако рамки применения инвестиционного налогового кредита достаточно узки, поскольку он распространяется лишь на предприятия со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек. По нашему мнению, данная льгота должна носить не селективный, а всеобщий характер, для всех хозяйствующих субъектов, различных организационно-правовых форм и размеров. Г осударственное регулирование инвестиционной деятельности 150 |
ных ресурсов и имущества при значительном сокращении налогов на прибыль и НДС. Авторы книги '’Путь в ХХТ век1’ под редакцией академика РАН Д.С. Львова отмечают, "Главным во взаимоотношениях природно-ресурсной политики с экономическими преобразованиями является платное природопользование с экономическими оценками природных ресурсов на платной основе,,[92, с.515]. Важным являетея укрупнение налогов и снижение их ставок, чрезмерно высоких и подрывающих стимулы к деловой и инвестиционной активности. Очевиден тот факт, что в нынешней ситуации, при имеющемся финансовом напряжении, снижение ставок налогов сопряжено с серьезным риском для сбалансированности бюджета. Однако справедливо и то, что сегодня налоги столь высоки , что риск наказания в случае их неуплаты чреват потерей сумм, несравнимо меньших, нежели те, что платит аккуратный налогоплательщик. Поэтому надежда на то, что простое снижение уровня налогового бремени увеличит массу поступлений, сократит масштаб уклонения от уплаты налогов, слишком призрачна, и вряд ли такая мера способна вызвать оживление производства, ибо есть более существенные причины его кризисного состояния. Важно также различать функцию накопления, реализуемую предприятиями, в том числе за счет снижения налогового бремени, и инвестиционную функцию предприятий, базис которой также может быть сформирован в сфере применения фискальной политики. Одним из инструментов налогового регулирования инвестиционной активности предприятий стал налоговый кредит. Об этом свидетельствуют цели использования инвестиционного налогового кредита, который должен быть использован на: замену оборудования, закупленного ранее по импорту; проведения предприятием НИОКР, в том числе для продажи результатов работ; защиты окружающей среды и ряда других инвестиционных мероприятий. Однако рамки применения инвестиционного налогового кредита достаточно узки, поскольку он распространяется лишь на предприятия со средиеспи 151 сочной численностью работающих, не превышающей 200 человек. По нашему мнению, данная льгота должна носить не селективный, а всеобщий характер, для всех хозяйствующих субъектов, различных организационно-правовых форм и размеров. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предприятий и повышения их активности в этой сфере посредством содействия формированию и эффективной реализации их инвестиционного потенциала на направлениях, определяющих структуру этого потенциала (возможности фондового рынка и рынка ссудного капитала, стимулы для внешних инвесторов, налоговая, амортизационная политика, эффективность мер по приватизации, развитие новых направлений в инвестиционной сфере, участие государства в частных инвестиционных программах и ряд других), не может быть эффективным без учета необходимости проведения со стороны государства, в лице Федерации и ее субъектов "антициклической политики”. Ее содержанием выступает необходимость учета экономической ситуации соответствующих периодам кризиса и спада конъюнктуры, характеризуемым недостаточным портфелем заказов для загрузки производственных мощностей, а также экономического роста и подъема конъюнктуры, характеризуемым сформированным портфелем заказов для загрузки названных мощностей. Если в первом случае государство обязано выступить на рынке в качестве субъекта спроса, то в другом государство посредством своей инвестиционной политики должно препятствовать дальнейшему расширению макроэкономического спроса, временно отказывая тем самым в государственных инвестициях для стабилизации экономического развития в целом и отдельных предприятий, в частности. Это делает необходимым создание и законодательное определение механизма и составляющих его инструментов, обеспечивающих эффективный мониторинг развития коньюктуры и выработку рекомендаций с целью формирования и реализации политики в инвестиционной сфере, учитывающий современное состояние экономики, ее краткосрочные и долгосрочные перспективы. |