|
принцип справедливости и социального равенства. Процесс приватизации государственных предприятий при отсутствии сложившихся институтов этического, правового, экономического регулирования процессов, отсутствия опыта организации этого процесса существенно сдвинули распределение фондов потребления внутри предприятий в пользу управляющих, или в пользу управляющих и собственников1. Это предопределило изменение в воспроизводственных процессах предприятий. В их рамках инвестиционные ресурсы вместе с частью ликвидных оборотных активов перемещались собственниками за пределы предприятий и использовались либо для инвестирования в другие страны и предприятий, либо для целей персонального потребления. На фоне других факторов процесс приватизации стал ассоциироваться в общественном сознании с ухудшением экономического положения основной части занятых. Начиная с 1994 года происходит замирание импульса изменений, вызванных обвальной приватизацией и либерализацией цен и внешнеэкономических связей. Произошедшие изменения становятся реальностью, фоном жизнедеятельности и институциональной предпосылкой для содержательной реструктуризации реального сектора. Однако эти предпосылки были реализованы лишь в незначительной мере. Реструктуризация затронула главным образом мезоуровень сферу ТЭК, сырьево-добывающие отрасли. Должные изменения на микроуровне даже не начались, хотя на этом уровне, как известно, формируются основные параметры промышленной политики, важнейшим слагаемым которой является инвестиционная политика. В масштабе всей промышленности также не начались необходимые изменения, связанные прежде всего с «выбраковкой» нежизнеспособных предприятий. В то же время в реальном секторе экономики консервируется ситуация сверх нормальных хозяйственных и кредитный рисков, определивших на ближайшие годы недостаточный уровень кредитования 1 В.Н. Щербаков, В.М. Агеев, О.Н. Герасима «Основы экономической теории». М.: ИД «Синергия», 2004 с. 345-350. 64 |
Процесс преобразований инвестиционной сферы по своему характеру является многоплановым и охватывает многие стадии. На первых, начальных стадиях социально-политические факторы играют определяющую роль по сравнению с экономическими. В дальнейшем соотношении меду ними изменяется и экономические факторы становятся определяющими. Но этот переход не бывает гладким. На его пути возникают ограничения внешние по отношению к процессу. Эти ограничения связаны с социальной средой. Сама по себе опора на собственно рыночный механизм без социальных ограничений ведет к развитию производства преимущественно с быстрым оборотом капитала. Такого рода ситуация возникла как результат естественного развития рыночной экономики и инвестиционного поведения агентов экономики. " Но эта ситуация является примером отсутствия институционального регулирования со стороны общества. Институциональный механизм в целях ослабления нарастающей капитализации может включать в себя тарифные ограничения импорта, переориентацию хозяйствующих « субъектов на удовлетворение рыночного спроса за счет развития внутреннего производства, действенный контроль за экспортом капитала, формы и методы • •• I реализации в той или иной мере принцип справедливости и социального равенства. Процесс приватизации государственных предприятий при отсутствии сложившихся институтов этического, правового, экономического регулирования процессов, отсутствия опыта организации этого процесса существенно сдвинули распределение фондов потребления внутри предприятий в пользу управляющих, или в пользу управляющих и собственников. Это предопределило изменение в воспроизводственных процессах предприятий. В их рамках инвестиционные ресурсы вместе с частью ликвидных оборотных активов перемещались собственниками за пределы предприятий и использовались либо для инвестирования в другие страны и предприятий, либо для целей персонального потребления. На фоне других 76 факторов процесс приватизации стал ассоциироваться в общественном сознании с ухудшением экономического положения основной части занятых. Начиная с 1994 года происходит замирание импульса изменений, вызванных обвальной приватизацией и либерализацией цен и внешнеэкономических связей. Произошедшие изменения становятся реальностью, фоном жизнедеятельности и институциональной предпосылкой для содержательной реструктуризации реального сектора. Однако эти предпосылки были реализованы лишь в незначительной мере. Реструктуризация затронула главным образом мезоуровень сферу ТЭК, сырьево-добывающие отрасли. Должные изменения на микроуровне даже не начались, хотя на * этом уровне формируются основные параметры _. г промышленной политики, важнейшим слагаемым которой является инвестиционная политика. В масштабе всей промышленности также не начались необходимые изменения, связанные прежде всего с «выбраковкой» нежизнеспособных предприятий. В то же время в реальном секторе экономики консервируется ситуация сверх нормальных хозяйственных и кредитный рисков, определивших на ближайшие годы недостаточный уровень кредитования производства и обеспечения его деньгами. В этих условиях реальность для правительства сузилась до крайне ограниченного круга явлений бюджета, сбора налогов, сокращения инфляции, так называемой финансовой стабилизации. В результате в 1996-1998 г.г. вектор изменений инвестиционной сферы практически исчез. В указанные годы сформировалась стагфляционная модель экономики, основанная на факторе сверхнормальных экономических рисков и вытеснения ликвидности их реального сектора в финансовый сектор, а из него за пределы страны. В то же время это период общественного выбора вариантов дальнейшего развития, формирования высокотехнологических секторов экономики, подстройки под них соответствующих экономических механизмов. Относительно технологический отсталая экономическая структура России в условиях открытой экономики оказалась не способной генерировать доходы, |