|
макроэкономической ситуацией, уровнем развития производительных сил и социально-экономической структурой общества. Это особенно характерно переходной экономике, в которой уживаются предреформенные и новые экономические нормы и структуры. Неопределенность целей, подмена целей средствами была характерна всем этапам проведения реформ. Такой же подход продолжает отстаиваться при объяснении финансового кризиса 1998 года и результатов экономических реформ многими реформаторами. К сожалению, нередко в научной экономической литературе цель развития подменяется средствами ее реализации. Наиболее отчетливо это видно в представленном Ю.В. Яковцом дереве целей перспективной экономической политики.1 2 По его мнению, генеральной целью экономической политики является экономический рост, развитие социально инновационной экономически ориентированной рыночной экономики. Такая трактовка цели экономической политики по многим причинам является неприемлемой. Прежде всего, экономика сама по себе нс может быть целью. Экономические явления и процессы должны получить человеческое измерение, а, следовательно, необходимо начать строить экономику через человека и вместе с человеком. Иначе говоря, в социально ориентированной рыночной экономике человек является главным объектом и в то же самое время субъектом инвестиций. В экономической литературе по-разному подходят к цели регулирования экономики, к определению вектора изменений, происходящих в ней. На наш взгляд, правильно решает эту задачу В.И. Кушлин, который считает, что критериальным параметром государственной экономики является «развитие производительных сил страны, оцениваемое в конечном итоге по росту благосостояния народа». В этом подходе четко разграничиваются цель и средства экономической политики. При этом 1 Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы.М.:1996.с.66. 2 Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (Вопросы теории и практики). Под рел НАВолгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева—М.: РАГС, 1998—с. 14. 67 |
78 размытости критериальных оценок, что привело к состоянию экономики, в которой лежит стагнационная модель. Для дальнейшего развития инвестиционной сферы важную роль играет формирование критерия, цели этого развития, на основе которых устанавливаются механизмы социального контроля за ходом преобразований. Какой должен быть этот критерий, чтобы на его основе можно было бы регулировать процесс изменений в инвестиционной сфере. Очевидно, таким критерием может быть уровень и качество жизни, развитие человеческой личности. Если акцентировать внимание на этом, а выражаясь точнее, на этой системе координат, то нельзя не признать, что инвестиции, инвестиционный _. г процесс, как и в целом инвестиционная сфера, выступают в качестве средств достижения общей цели, которая не изменяется от перехода от одного этапа развития к другому. Она является сердцевиной стратегии экономических 4 преобразований и развития. Что касается средств реализации этой цели, то они не могут оставаться неизменными. Например, средства, их очередность и доминирование всецело определяются конкретной макроэкономической ситуацией, уровнем развития производительных сил и социальноэкономической структурой общества. Это особенно характерно переходной экономике, в которой уживаются предреформенные и новые экономические нормы и структуры. Неопределенность целей, подмена целей средствами была характерна всем этапам проведения реформ. Такой же подход продолжает отстаиваться при объяснении финансового кризиса 1998 года и результатов экономических реформ многими реформаторами. К сожалению, нередко в научной экономической литературе цель развития подменяется средствами ее реализации. Наиболее отчетливо это видно в представленном Ю.В.Яковцом дереве целей перспективной экономической 79 политики.1 По его мнению, генеральной целью экономической политики является экономический рост, развитие социально инновационной экономически ориентированной рыночной экономики. Такая трактовка цели экономической политики по многим причинам является неприемлемой. Прежде всего экономика сама по себе не может быть целью. Экономические явления и процессы должны получить человеческое измерение, а, следовательно, необходимо начать строить экономику через человека и вместе с человеком. Иначе говоря, в социально ориентированной рыночной экономике человек является главным объектом и в то же самое время субъектом инвестиций. В экономической литературе по-разному подходят к цели регулирования экономики,к определению вектора изменений, происходящих в ней. На наш взгляд, правильно решает эту задачу В.И. Кушлин, который считает, что критериальным параметром государственной экономики является «развитие производительных сил страны, оцениваемое в конечном итоге по росту благосостояния народа. 2. В этом подходе четко разграничиваются цель и средства экономической политики. При этом справедливо в структуре ♦ производительных сил наряду с традиционными элементами выделяются совершенно новые элементы, характерные современной экономике: интеллект, научно-творческий потенциал, предпринимательский ресурс, мотивация труда, культурная среда ит.д.3. Разделяя указанную позицию, можно отметить, что инвестиционная политика, являясь составной частью общей экономической политики, призвана обеспечить реализацию общей цели, не вступая в противоречия с ней. Исходя из этого государственная инвестиционная политика представляет собой систему мер, направленных на создание необходимых условий для 1. Яковсц Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы.М.: 19996.с.66 2. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (Вопросы теории и практики). Под ред. Н.А.Волгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева М.: РАГС, 1998 с. 14. 3.Там же. |