|
справедливо в структуре производительных сил наряду с традиционными элементами выделяются совершенно новые элементы, характерные современной экономике: интеллект, научно-творческий потенциал, предпринимательский ресурс, мотивация труда, культурная среда и т.д.1 Разделяя указанную позицию, можно отметить, что инвестиционная политика, являясь составной частью общей экономической политики, призвана обеспечить реализацию общей цели, не вступая в противоречия с ней. Исходя из этого государственная инвестиционная политика представляет собой систему мер, направленных на создание необходимых условий для осуществления инвестиционной деятельности, доступа предпринимателей и работодателей к инвестиционным ресурсам и их эффективного использования. С точки зрения взаимосвязи государственной инвестиционной политики с общей экономической политикой и ее целями необходимо разграничивать стратегические и тактические задачи, которые она решает. В стратегическом плате государственная инвестиционная программа призвана способствовать реализации общих целей путем увеличения, рационального распределения и использования инвестиционных ресурсов на основе сочетания интересов работников, хозяйствующих субъектов и государства. В краткосрочном периоде эта политика не исключает частные цели и задачи, обусловленные конкретной макроэкономической ситуацией, неотложностью решения возникших проблем. Подчиняясь общим целям экономического развития, государственная инвестиционная политика, например, в настоящее время должна обеспечить преодоление инвестиционного спада, формирование технологических, структурных, организационно-правовых, управленческих, инфраструктурных и других условий для экономического роста. Исходя из сказанного, исключительно важное значение имеет характер мер государственной инвестиционной политики. Она должна 1 Там же. 68 |
79 политики.1 По его мнению, генеральной целью экономической политики является экономический рост, развитие социально инновационной экономически ориентированной рыночной экономики. Такая трактовка цели экономической политики по многим причинам является неприемлемой. Прежде всего экономика сама по себе не может быть целью. Экономические явления и процессы должны получить человеческое измерение, а, следовательно, необходимо начать строить экономику через человека и вместе с человеком. Иначе говоря, в социально ориентированной рыночной экономике человек является главным объектом и в то же самое время субъектом инвестиций. В экономической литературе по-разному подходят к цели регулирования экономики,к определению вектора изменений, происходящих в ней. На наш взгляд, правильно решает эту задачу В.И. Кушлин, который считает, что критериальным параметром государственной экономики является «развитие производительных сил страны, оцениваемое в конечном итоге по росту благосостояния народа. 2. В этом подходе четко разграничиваются цель и средства экономической политики. При этом справедливо в структуре ♦ производительных сил наряду с традиционными элементами выделяются совершенно новые элементы, характерные современной экономике: интеллект, научно-творческий потенциал, предпринимательский ресурс, мотивация труда, культурная среда ит.д.3. Разделяя указанную позицию, можно отметить, что инвестиционная политика, являясь составной частью общей экономической политики, призвана обеспечить реализацию общей цели, не вступая в противоречия с ней. Исходя из этого государственная инвестиционная политика представляет собой систему мер, направленных на создание необходимых условий для 1. Яковсц Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы.М.: 19996.с.66 2. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (Вопросы теории и практики). Под ред. Н.А.Волгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева М.: РАГС, 1998 с. 14. 3.Там же. осуществления инвестиционного процесса, обеспечение доступа предпринимателей и работодателей к инвестиционным ресурсам и их эффективного использования. С точки зрения взаимосвязи государственной инвестиционной политики с общей экономической политикой и ее целями необходимо разграничивать стратегические и тактические задачи, которые она решает. В стратегическом плате государственная инвестиционная программа призвана способствовать реализации общих целей путем увеличения, рационального распределения и использования инвестиционных ресурсов на основе сочетания интересов работников, хозяйствующих субъектов и государства. В краткосрочном периоде этаполитика не исключает частные цели и задачи, обусловленные _. ► конкретной макроэкономической ситуацией, неотложностью решения возникших проблем. Подчиняясь общим целям экономического развития, государственная инвестиционная политика, например, в настоящее время должна обеспечить преодоление инвестиционного спада, формирование технологических, структурных, организационно-правовых, управленческих, инфраструктурных и других условий для экономического роста. Исходя из сказанного, исключительно важное значение имеет характер мер государственной инвестиционной политики. Она должна рассматриваться сквозь призму рынка. Такой подход предопределен тем, что в рыночной экономике государство, предприятие, домохозяйства функционируют в рыночной среде. Поэтому государственная инвестиционная деятельность должна рассматриваться с учетом слагаемых рыночного механизма. Что касается системы мер государственной инвестиционной политики, содействующих осуществлению и функционированию инвестиционного процесса, то за их реализацию государство несет ответственность с другими участниками экономической жизни. Не умаляя особой роли бюджета в развертывании инвестиционного процесса, он представляет собой лишь одни из инструментов, находящихся в распоряжении государства. Причем этот инструмент не является универсальным. Государство в рыночной экономике |